罗马尼亚在纸上关闭了煤炭，并用口头承诺建造了天然气发电厂

罗马尼亚在一个常常错失项目的管理中，成功实现了难以匹敌的表现，承担了关闭煤电厂的责任，获得了用于替代能力的欧洲资金，成立了公司、董事会和管理局，但并没有建设电厂。在建设未来之前，关闭了现在

通过PNRR，罗马尼亚承诺加速淘汰褐煤和煤炭能力。在布鲁塞尔，罗马尼亚国家提出了一个看似连贯的计划，关闭煤电组，并在其位置上建设现代化的天然气联合循环电厂。在Turceni将出现一座约475 MW的电厂，而在Ișalnița将有一座850 MW的电厂。总共1,325 MW的新能力，灵活且可控。

纸面上，过渡是完美的。实际上，罗马尼亚只剩下关闭而没有替代电厂。

我们成立了公司。我们只缺少电厂

为了实现这些项目，成立了由Oltenia能源综合体和私营公司组成的合资企业。

在Ișalnița，CE Oltenia拥有CCGT Power Ișalnița 59.9%的股份，而ALRO拥有40.1%。在Turceni，该项目与Tinmar共同开发。出现了项目公司、董事会、执行管理、办公室、顾问、秘书处、程序、报告和补偿。

整个投资的行政结构已经出现。然而，投资却没有出现。整整几年，这些项目产生了文件、会议和行政成本，却没有产生一个兆瓦时。

这是罗马尼亚国家的慢性病之一，我们首先建设项目的管理，往往忘记再建设项目。公司存在，管理层获得报酬，组织架构运作，报告被编制，唯独电厂缺失。

对于罗马尼亚消费者来说，董事会的存在并不能替代电力。一个董事会无法在傍晚的高峰时段启动。一个秘书无法替代330 MW的发电组。一个办公室无法平衡国家电力系统。

他们混淆了完成期限与招标开始的期限

项目应在2026年投入运行。相反，罗马尼亚在2025-2026年才刚刚开始进行设计和建设的招标。

在Ișalnița，项目公司直到2023年9月才注册。约2.53亿欧元的现代化基金融资合同在2024年2月签署。电厂建设的招标直到2025年3月才启动，而投标截止日期则从7月推迟到9月，然后又推迟到2025年11月。

经过所有这些延误，程序在2026年2月再次被取消，因为没有符合要求的投标。

在Turceni，475 MW电厂的招标直到2025年1月才启动。到2026年2月，只有一个投标，合同估计约为5.25亿欧元加增值税。即使这被宣布为中标，合同立即签署，设计和建设阶段预计也需要大约36个月。换句话说，承诺在2026年完成的电厂，在最乐观的情况下，也无法在2029年之前完成。更不用说几个月的意外延误。我们谈论的是整个日程的崩溃，罗马尼亚承诺关闭煤炭的基础。

当罗马尼亚进行研究时，其他国家在购买涡轮机

当项目在2022-2023年设计时，联合循环电厂的设备有特定的价格和交货期。基于这些数值，向欧洲机构提交了预算。

其他国家意识到开始为新的天然气能力进行竞标。他们迅速准备项目，发出订单并预留设备。罗马尼亚做了它最擅长的事情：拖延。拖延选择合作伙伴。拖延成立公司。拖延可行性研究。拖延文件。拖延招标。延长期限。重新启动程序。

当罗马尼亚的项目最终到达涡轮机供应商时，市场已经不再相同。大型供应商的生产能力已被合同锁定数年。交货期已达到三到四年。设备、建设、融资和维护的成本大幅上升。初始预算在工作开始之前就变得不足。

并不是全球市场的责任，罗马尼亚才最后进行采购。市场对所有国家都是一样的。区别在于其他国家在设备可用时进行了采购，而我们则召开会议讨论如何组织未来的招标。

在Ișalnița，总成本估计约为7.3亿欧元，而约2.53亿欧元的欧洲融资仅覆盖一部分。重新启动的招标达到了约7.55亿欧元的价值，但并未保证有承包商存在。在Turceni，估算从约4.1亿欧元上升到约5.25亿欧元加增值税。

而这仅仅是涨价的开始。

他们不仅失去了时间。还破坏了融资的逻辑

欧洲资金并不能单独建设电厂。它们仅覆盖投资的一部分。其余部分需要股东的贡献、贷款和银行合同。

当项目成本上升时，固定的欧洲融资覆盖的比例越来越小。差额必须由合作伙伴提供或借款。但一个延迟的投资，成本上升，期限不确定，并且面临未来天然气使用问题，变得越来越难以融资，尤其是对私营合作伙伴来说，他们从保证利润转向可能的利润，失去了兴趣。

因此，通过不作为，这些项目的管理层不仅失去了日程。他们还损害了电厂的经济可行性。将可融资的项目转变为越来越昂贵、风险更大且更难实现的项目。

谁负责？

谁负责罗马尼亚在此时应拥有1,325 MW的天然气能力，即大约相当于切尔纳沃达电厂的能力，但在2026年却连两个电厂的建设合同都没有？

谁负责延迟的研究？谁负责几年后才启动的招标？谁负责被取消的程序？谁负责因重大延误而导致的成本上升？谁负责那些项目公司有管理层和支出但没有产生任何兆瓦的年份？而且，最重要的是，谁负责在国家电力系统中造成的风险？

在罗马尼亚，机构的回答几乎总是相同的：没有人。任期到期，董事更换，董事会成员轮换，失败以“遗留的困难局面”的形式转移给下一个管理层。

然而，消费者无法将账单转移给下一个消费者。

我们承诺关闭煤炭。我们忘记了建设替代品

关闭一座煤电厂可以通过一个签名完成。建设一座天然气电厂需要数年的设计、采购、融资、施工和测试。罗马尼亚将这两项操作视为具有相同的持续时间。

为关闭设定了严格的期限，而为投资设定了装饰性的期限。对于煤电组有义务。对于天然气电厂则有PowerPoint演示。现在，罗马尼亚国家被迫回到布鲁塞尔，要求延长煤炭的使用期限。并不是因为褐煤突然变得干净和便宜，也不是因为这是未来的解决方案，更不是因为罗马尼亚改变了其气候战略，而是因为负责建设替代品的管理层没有完成他们的工作。

这就是失败的真实规模，罗马尼亚请求允许继续运行承诺关闭的电厂，因为没有建设承诺开启的电厂。

战略失败是因为负责的机构和公司将一个国家的能源日程视为一个可以无限期延长的档案，因无能、模糊的立法和过度的官僚主义。今天，Ișalnița和Turceni的项目不再是简单的延迟投资。它们是一个反向能源转型的行政纪念碑：我们首先消除了现有能力，然后问我们用什么来替代它。

而且，确实存在一个风险，这些电厂可能永远不会被建设。我们将因此留下花费在组织上的资金、项目公司、董事、董事会成员、研究和演示（根据AEI的估计约2000万欧元）——但没有电厂。2000万欧元用于行政和文件是丑闻，但这只是延误总账单的一小部分，可以用数十亿列伊来衡量。

这正是罗马尼亚对战略投资的定义：围绕一个不存在的目标建立的完整行政结构。