迷失的欧洲的文化指南

我们要认真对待：几十年来，欧盟文化领域的预算——占欧盟GDP的0.000135%——一直是一个笑话。可能（我们永远无法得知确切数字，因为这些数据本质上是机密的）欧洲公民所面临的混合战争（来自俄罗斯、其他“国家行为者”，以及来自全球宗教保守主义网络的压力）动员的资金轻松超过了这样的预算。

欧洲文化指南（Culture Compass）作为战略方向，以及AgoraEU作为新方向的融资计划，旨在弥补迄今为止的不足。预算几乎增加了四倍，这是朝着正确方向迈出的（小）一步。出于便利，迄今为止，欧盟一直避免在文化领域做出决定性的承诺。通过新计划，委员会开始承担起积极的角色。最终，文化不再被边缘化，开始向关注的中心迁移，那里才是它应有的地方。

最初是共同市场。但开始并没有结束 欧盟建立在经济基础之上。在1950年代，经历战争的欧洲国家选择了商业合作而非武装冲突。共同市场成为了务实的解决方案：经济相互依赖使得战争不仅不受欢迎，而且不切实际。这一逻辑运作良好，并继续显著运作下去。

随着时间的推移，所有其他战略项目都是建立在这一基础之上的。 绿色协议作为这一经济方法的自然延伸而来。与NextGenerationEU相结合，该计划变得真正重要，保持了其经济中心地位。尽管环境恶化带来了深远的社会、哲学和文化影响，但本质上仍然是由生产和消费模式引发的问题。欧洲的回应始终如一：如果经济造成了问题，经济监管就必须解决它。气候预算反映了这一优先事项——气候基金、绿色协议工具和后疫情复原的扩展总额接近一万亿欧元。

Erasmus，学术流动性计划，也是共同市场的一个面向。优先事项：培训劳动力。一个完全边缘化的焦点：促进公民身份和公民价值。凝聚政策、农业计划、社会基金——所有这些都具有不可否认的积极影响——保持着对基本需求的同样关注。

金字塔的阶梯：没有身份的繁荣？ 然而，这一演变中存在更深层次的逻辑。当我们通过马斯洛需求金字塔提供的理论模型来看事情时，情况并不乐观。欧盟从底层开始：经济安全、稳定、物质福祉。这些基础是必要和紧迫的。但一旦达到一定的经济安全水平，赌注不可避免地转向更高的价值：身份、意义、创造力、自我实现。

这里出现了问题：几乎完全专注于金字塔的底层——经济、环境、基础设施——欧盟让文化失控。而文化正是定义人类社区的因素。毕竟，古埃及和美索不达米亚建造了灌溉渠道，确保了生存甚至繁荣。但他们并不是因为渠道而留在历史中。他们因其创造的艺术和文化而留存，并且这些文化仍然对人类发展做出贡献。史前社会仍被称为“物质文化”——因为这是唯一能讲述他们身份的痕迹。通过他们创造的文化，他们为人类发展的后续阶段做出了贡献。

超越生存，任何社会的普遍人类价值在于其生成文化、艺术形式和创新的能力，这些都能促进人类的延续和发展。在当代全球竞争中，社会只有在能够进行艺术和技术创造时才能真正繁荣。没有这一维度，物质繁荣变得脆弱、缺乏方向且脆弱。

文化：欧盟的“U”字母的一个棘手问题 然而，文化一直被欧洲机构谨慎对待。原因复杂，但并不难理解：尽管欧洲文化遗产庞大而丰富，但它也承载着历史的伤痕。许多国家的基础作品庆祝对抗其他民族的抵抗，而这些民族今天是欧盟的合作伙伴。这种古典文化的分歧维度可能会产生紧张，而不是增强团结。

欧洲委员会的回应是保持谨慎的中立。文化得到了支持，但以边缘和相对外部的形式：艺术家的流动性、国际共同制作、翻译和当代作品的流通。创意欧洲，主要文化计划，在2021-2027年期间的预算约为24.4亿欧元——与约955亿欧元的地平线欧洲（研究）或约262亿欧元的Erasmus+（教育）相比，形成了显著对比。这还不包括纯经济计划。

教育：经济培训还是公民培训？ 同样，教育和研究——欧盟在这方面落后于美国和中国——主要从经济的角度来看待。尽管流动性计划有其价值，但它们主要侧重于培训合格的劳动力，而较少关注在欧洲层面建立共同的心态和知识。这本身并不是缺陷，但对于加强超越国家叙事的欧洲身份来说，这是一个未被开发的机会。

文化指南和AgoraEU：寻找指南针 欧洲指南针（Cultural Compass）的隐喻并非偶然。它出现在一个欧洲似乎越来越迷失的时刻：极端主义的增长、对机构信任的侵蚀、社会的两极分化、对虚假信息的脆弱性。在这种背景下，文化指南和AgoraEU代表了欧盟思考文化角色的范式转变的信号。

文化指南于2025年推出，并不是一个融资计划，而是一个战略文件，将指导欧洲文化政策，并将文化锚定在2028-2034年多年度财务框架的未来。这是布鲁塞尔将文化视为不仅仅是辅助领域，而是作为战略组成部分的第一个迹象——一个指引欧洲前进方向的指南针。

相对而言，AgoraEU（2028-2030）提供了具体的资源：三年总预算为86亿欧元——几乎是当前节奏的两倍。该计划整合了文化、媒体和公民社会： 创意欧洲——文化部分：18亿欧元 MEDIA+部分：32亿欧元 民主、公民、平等、权利和价值：36亿欧元 这些数字需要进行背景化。与欧盟的优先领域相比，投资仍然相对 modest：

文化获得的资金比以前多，但仍然远远少于研究、教育或环境。我们再次远离纯经济计划。而文化指南的实际实施要到2028年才开始——在当前社会和文化紧张的背景下，这似乎几乎是过时的。

这一变化意味着什么？ 尽管存在诸多限制，文化指南 + AgoraEU暗示欧盟开始意识到，欧洲的未来不能仅仅建立在经济监管和环境保护之上。与地球的和谐首先需要社会的和谐——而这是一种文化构建，而非商业关税。

这些计划试图做的是欧盟长期以来所避免的：共同参与构建共同的欧洲价值观，巩固一种复杂的身份，包括国家文化，并积极调解历史上的分歧。这并不是要抹去国家身份，而是要增加一个共同的维度，以丰富它们并提供一个共同的参考框架。

文化生存问题 当代全球冲突不仅是军事或经济的——它也是文化的、信息的。叙事的控制同样影响社会，就像经济监管一样。一个在经济上强大但缺乏文化凝聚力、缺乏生成和传播自身叙事能力的欧洲，仍然脆弱，并且在全球竞争中最终变得无关紧要。

文化不是装饰，而是使政治共同体长期运作并对人类发展做出贡献的实质。欧洲拥有世界上最丰富的文化遗产之一。将其从一个静态的、常常在国家之间存在分歧的遗产，转变为一个生动的对话，以构建共同身份而不统一差异，是一个复杂而紧迫的挑战。

文化指南和AgoraEU并不能解决所有问题。努力仍然远远不足以应对挑战的规模，并且来得（大约）太晚。但它标志着一个根本的认识：如果欧盟希望在21世纪继续成为一个相关和稳定的政治力量，它不能仅仅是一个有严格规则和良好维护的灌溉渠道的超市。道路和铁路是好的，但还不够。超越一切，最重要的是，它必须是一个拥有价值、共同愿景和文化创造能力的共同体。毕竟，这正是使得那些在高度意识形态化的历史教科书中幸存的文明与那些真正构建历史的文明之间的区别。