欧盟加强了对游客的保护。旅行套餐、代金券和紧急情况下的取消的明确规则
布鲁塞尔，2025年12月2日 欧洲议会与理事会达成了关于现代化欧盟旅行套餐规则的临时协议，旨在加强消费者保护并提高运营商的义务透明度。谈判者强调，新框架回应了在疫情中吸取的教训，当时许多旅行社和旅游运营商在处理取消旅行的退款和未使用的代金券时遇到了困难。
简而言之
对所有类型的预订，包括在线预订，提供一个统一的“套餐”定义。
代金券变为严格自愿；未使用的代金券必须自动退款。
在破产情况下的退款必须在六个月内完成。
协议引入了一个单一的套餐定义，取消了“相关旅行安排”类别，并澄清了两项或多项服务自动成为套餐的情况，包括在在线预订中，个人数据在24小时内自动在供应商之间转移。谈判者表示，这一澄清将减少消费者的不确定性，并结束国家立法中的不同解释。
关于代金券使用的规则也得到了加强。消费者将能够拒绝接受代金券作为退款，代金券的有效期将限制在合理的时间内，未使用的代金券在到期时必须自动退款。这些修改的目的是为了防止在疫情期间出现的情况，当时数百万游客手中持有无法使用或没有足够保障的代金券。
在目的地发生特殊情况——如自然灾害或重大卫生事件——时，消费者有权在没有罚款的情况下取消套餐。国家和欧洲当局的官方旅行警告将被考虑在内，但不会单独构成自动取消的基础；情况必须单独评估，以避免滥用解释。
为了保护游客的资金在组织者破产的情况下，协议引入了严格的退款期限：在大多数情况下最多六个月，在特殊情况下可延长至九个月。成员国可以使用多种保护机制，包括担保基金或替代保险形式，以确保追回欠款。
另一个重要元素是引入标准的欧洲投诉处理程序。套餐组织者必须在七天内回复消费者，并在最多60天内提供合理的解决方案。预订时要求的预付款水平和取消的罚款制度将继续由国家层面设定，因为成员国尚未就这些方面的协调达成共识。
欧洲议会的报告人亚历克斯·阿吉乌斯·萨利巴对协议表示欢迎，称其“将改善游客的保护，并为消费者和旅游业提供清晰度”，赞赏在旅行者权利与行业需求之间找到的平衡。临时协议将提交欧洲议会和理事会的正式批准，新规则将在28个月的转化期后开始生效，随后还有六个月的实施期。
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