特殊程序步骤在CSAT可能允许美国能力在Kogălniceanu基地展开的决定之后 / 法律规定了什么

在可能的情况下，CSAT批准美国使用米哈伊·科格尔尼切努基地进行军事能力部署的请求，下一步是根据第291/2007号法，主席发布正式文件，授权这些能力的进入和驻留。简而言之，法律规定，为了准备或进行军事行动，外国军队的存在由国家首脑决定，经过CSAT咨询，并在没有覆盖性条约的情况下，需获得议会的批准。

第291/2007号法明确规定了下一步的程序。如果涉及准备或进行军事行动，外国部队的进入、驻留和过境由总统批准，基于总理的提议，并经过CSAT咨询。

实际上，在CSAT会议后：

1. 总理向罗马尼亚总统提出决策建议，符合委员会的结论。
2. 总统决定是否根据第291/2007号法第4条批准美国的请求。
3. 决定通常会伴随总统行政办公室的公开声明，概述所做的决定。

如果美国的行动完全由罗马尼亚已参与的条约覆盖，总统需在五天内通知议会该决定。如果相反，活动不是基于此类条约进行，总统必须在批准部署之前请求议会的批准。

这已经公开宣布的赌注：CSAT的任何协议都将为议会投票铺平道路，没有这个投票，任务无法进行。

第291/2007号法具体规定了什么

第291/2007号法是罗马尼亚外国军事存在的“程序手册”。一些条款对科格尔尼切努的背景至关重要：

第3条：在罗马尼亚领土上建立外国基地或军事指挥部须经议会批准。
(米哈伊·科格尔尼切努基地目前的形式依赖于已批准的协议；现在不是建立新基地，而是请求对现有基础设施的新使用。)

第4条：为了准备和/或进行军事行动，进入/驻留/过境由总统批准，基于总理的提议，并经过CSAT咨询。
总统通知议会该决定；如果没有条约覆盖活动，他需事先请求议会的批准。

第5条：对于第4条以外的行动（演习、过境、其他活动），通常由国防部为北约/欧盟/PfP国家或有相关协议的国家做出决定。
在此情况下，情景明确与可能的实际军事行动相关。

第8条：具体细节——军人数量、飞机类型、武器、持续时间、后勤和法律制度——通过国防部与派遣方之间的技术协议确定。
换句话说，政治决定“是或不是”，而军事专家和法律顾问则协商“如何、用什么和多长时间”。

总统是否还需要请求议会的批准？

答案严格取决于任务的法律基础，正如罗马尼亚当局所界定的。
如果科格尔尼切努的美国任务由现有条约（北约、SOFA、2005年美罗协议）覆盖，从严格的规范角度来看，总统不必请求议会的批准，只需通知他们。

总统只有在认为活动未被罗马尼亚参与的国际条约覆盖时，才需请求议会的批准；否则，事后通知议会。在美国对科格尔尼切努的请求的具体情况下，公开信号是政治权力选择议会投票的方案，即使存在双边和北约协议，正是由于任务的敏感性（支持在中东的干预）。

议会的角色及CSAT之后的步骤

法律赋予议会两个不同的角色。

第一个是控制和信息角色：政府必须定期向议会通报外国军队在罗马尼亚领土上的情况。在科格尔尼切努的情况下，新的美国部署应包括在这些报告中。

第二个是最终决策者的角色，当外国部队的活动未被现行条约覆盖或需要修改/终止某些国际协议时。在这种情况下，在CSAT同意后，总统表达意图，议会必须投票批准任务或批准新的协议。

公共领域引用的消息来源已经表示，3月11日CSAT的任何协议将随后在议会投票，以授权美国飞机使用科格尔尼切努基地。没有这个投票，行动无法进行，即使在CSAT和总统层面有利于的政治决定。

分析由Perplexity支持

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