特殊 如何对未成年人实施社交网络访问禁令，尽管罗马尼亚当局表示这不可能

越来越多的国家在关于限制未成年人访问社交网络时，已经从讨论转向立法，他们的经验表明，讨论并不是关于“是否可以”禁止，而是关于“如何”以及以什么政治、技术和法律成本来实现这一点。同时，在布加勒斯特，首相伊利耶·博洛扬和部长们认为这样的禁令并不现实。

罗马尼亚儿童救助组织呼吁政府采取紧急立法措施，全面禁止13岁以下儿童访问社交网络，并允许13至15岁儿童在父母同意的情况下有条件访问。该组织强调了对允许未成年人创建账户的平台实施制裁的必要性。

然而，首相表示这不可能。

“采取措施使这样的禁令付诸实践是困难的，因为小孩可以绕过这些规定。然而，我们可以采取预防措施、教育措施，尽可能地规范父母的访问，”这位官员表示。“我很难相信如果无法付诸实践，就能提出禁令，”伊利耶·博洛扬上周表示。

越来越多的国家宣布他们将或正在禁止

法国刚刚在国民议会通过了一项法律草案，禁止15岁以下儿童使用社交网络，而西班牙则宣布了一项禁止16岁以下儿童使用社交网络的计划，实施细节尚不明确。在这里，核心思想是，如果平台不能通过验证机制证明相反，则不允许合法地向这些年龄段提供服务。荷兰和葡萄牙也宣布了类似的措施。

各国实际采取的措施：法律、罚款和平台义务

第一层是初步立法，定义了年龄限制和法律责任。在法国，2023年通过的法律要求15岁以下的任何用户都必须获得父母的同意，而2026年投票通过的新文本进一步明确禁止15岁以下儿童访问社交网络。该项目规定，对不遵守的平台注册罚款高达其营业额的1%，这使得遵守年龄限制成为一个真正的商业风险。

西班牙刚刚宣布禁止16岁以下儿童访问的意图，并为平台准备了额外的义务：建立强大的年龄验证系统，并可能对数字公司的董事因严重违规行为追究刑事或行政责任。在政治修辞中，这一立场被表述为与“技术寡头”的斗争，形成了政府与“算法大亨”之间的分歧，旨在使这一措施对公众更易于接受。

在美国，首批立法的州——犹他州和阿肯色州——已要求平台通过第三方验证年龄，并不允许未成年人在没有经过验证的父母同意的情况下创建账户。犹他州强调了三个要素：

父母的同意是未成年人账户的强制要求；父母对儿童账户的设置和内容有广泛的访问权限；禁止向未成年人投放广告和收集某些数据。

阿肯色州遵循了类似的模式，但法律的很大一部分因宪法问题和不明确性而被法院暂停。

在欧洲，数字服务法（DSA）并未直接禁止访问，但要求大型平台评估未成年人的风险，并实施“有效”的年龄验证工具，允许成员国通过国家立法提高或降低年龄限制。因此，意大利和德国目前更倾向于基于同意和教育的“软”路线，而法国和西班牙则倾向于更严格的禁令。

如何在实践中运作：年龄验证和技术控制

这些政策的技术核心是年龄验证：如何证明一个用户是12岁、14岁或16岁，而不将每次登录转变为几乎银行级的身份验证程序。

法国当局并未强制使用单一技术，但推荐所谓的“双重匿名”方法：一个第三方（专业公司或电信运营商）验证身份证件，而平台仅收到关于用户是否超过或低于某一年龄的“是/否”信息。在实践中，已经有两种类型的解决方案被用于色情网站，并且也在社交网络中考虑使用：

扫描官方身份证件并附上自拍，以确保文件与个人的一致性；

基于自拍照片的年龄估算，使用人工智能算法，而不存储个人身份信息。

与此同时，欧洲委员会正在测试一款全欧洲的“年龄钱包”数字应用程序，已经在六个国家（法国、西班牙、希腊、丹麦、意大利和葡萄牙）进行试点。其理念是用户在受监管的环境中验证一次年龄，然后可以通过应用程序证明自己超过某一年龄阈值（例如16岁），而无需向平台透露其他个人数据。

在犹他州，验证通过第三方提供商进行，比较用户输入的数据与公共或私人数据库，并向网络发出年龄确认。法律还规定了一个“数字宵禁”：在没有父母设定的豁免的情况下，未成年人的账户在22:30至6:30之间无法访问，该时间段通过IP和时区设置确定。

中国在其操作系统和主要应用程序中进一步整合了“未成年人模式”：屏幕时间被限制，某些功能的访问受到限制，使用时间段根据年龄预设。与西方民主国家不同，这一模式基于对数字基础设施的更具侵入性的控制，以及国家迅速在生态系统层面施加变更的能力。

所有这些机制显然都有局限性：一些未成年人会使用父母的身份信息、VPN或外国账户来绕过禁令，而“地下化”在线行为的风险是现实的，正如西班牙媒体引用的青少年专家所指出的。有效性不仅取决于技术，还取决于平台的合作程度和父母积极参与监督的意愿。

在欧洲，委员会目前更倾向于强调DSA和自我监管工具，并与平台合作，避免对整个欧盟施加“统一的数字年龄阈值”。

对罗马尼亚意味着什么“不能”

对于罗马尼亚公众来说，其他国家的经验提供了一些不舒服的结论。首先，声称“不能”禁止未成年人访问社交网络的说法在法国投票通过15岁以下禁令、西班牙准备16岁阈值以及六个欧盟国家已经测试官方年龄验证应用程序的背景下越来越难以支持。可以做到——问题在于成本和社会接受度。

其次，罗马尼亚并不是从零开始：GDPR已经允许成员国设定数字同意的年龄在13至16岁之间，而可比的欧洲盟友（意大利、德国）已经利用这一框架正式化了未成年人与平台之间的父母同意。

为未验证年龄的公司增加制裁制度——正如罗马尼亚儿童救助组织已经要求的——更可能是对现有框架的调整，而不是立法革命。

第三，任何严肃的禁令变体都将迫使国家与大型平台建立技术合作伙伴关系：如果不整合“年龄钱包”解决方案或类似的匿名验证系统，法律将仍然是一个沟通练习。这意味着投资、二级法规、互操作性协议，以及不可避免的数据保护和数字监控风险的辩论。

另一方面，其他国家的经验也显示了纯禁止模式的局限性：在禁令非常严格的地方，行为并不会消失，而是转移到“地下”，使用虚假账户、成人资料或更难以监管的平台，这实际上减少了父母的控制和对风险的可见性。在“不能”和“禁止一切”之间，存在一个罗马尼亚可以构建自己混合模式的区域：现实的年龄阈值、可验证的父母同意、对公司的明确制裁以及一项数字教育战略，以确保家庭不孤单面对屏幕。

一位罗马尼亚专家认为禁令的“机制”将如何运作

安德烈·马里内斯库，企业家和国家安全、数据分析和人工智能专家，在一篇材料中表示，如何从技术上实施禁令。Libertatea中的文章提出的模型基于一个简单的想法：孩子不能直接创建账户，而只能通过一个已识别的成年人。
在实践中，禁令并不意味着“孩子不能上网”，而是他们不能自己在社交网络上创建账户。流程将如下：平台首先要求一个经过验证的成人账户（父母），该账户通过身份证和视频或照片自拍确认其身份。然后，成年人为孩子创建“子账户”，在法律上与其相关联，任何年龄的更改或怀疑都要求用户重新进行验证。正是这种类型的扫描（文件+自拍，由第三方处理）在法国、澳大利亚、马来西亚，甚至直接由Instagram等平台进行测试或使用。

本摘要是通过NewsVibe Romania媒体监测平台提供的数据监测流完成的。分析得到了机器学习和人工智能工具的增强。

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