在介绍 EU KIDS Act 后，欧洲议会全体会议举行的首次辩论将讨论重点从已于 9 月宣布的年龄门槛，转向如何在不过度识别用户的情况下进行验证，以及平台对向未成年人提供的服务所承担的责任。委员会为该提案及《数字服务法》的并行适用进行了辩护，并指出，目前针对部分平台的调查结论仍属初步结论，并不构成最终制裁。
在委员会介绍该提案后，欧洲议会围绕 EU KIDS Act 展开的首次辩论，主要讨论了在不过度收集个人数据的情况下进行年龄验证、父母的作用，以及平台证明其服务对未成年人安全的义务。辩论没有修改文本，也没有为用户引入新的限制：该法规仍处于立法程序的初期阶段，必须经过议会和理事会谈判后，才可能成为法律。
简而言之
1.欧洲议会议员首次在全体会议上讨论了委员会于 9 月 17 日提出的 Kids Act 提案。
2.辩论重点围绕年龄验证、数据保护、父母的作用，以及平台对面向未成年人的服务功能所承担的责任。
3.Henna Virkkunen 为这样一种做法进行了辩护：平台必须证明其服务安全且适合相应年龄，而不是将全部责任转嫁给儿童和父母。
4.委员会正在并行实施《数字服务法》，并已就可能造成依赖的设计或未成年人保护问题，对部分平台形成初步调查结论。这些结论并非最终决定，也不等同于已经实施的制裁。
5.Kids Act 仍是一项处于普通立法程序中的立法提案。10 月 6 日的辩论并不是通过该法规的表决。
年龄门槛已不再是主要的新内容。委员会的提案——2EU 于 9 月 17 日对此进行了介绍——将禁止 13 岁以下儿童在社交网络上拥有自己的账户；13 岁和 14 岁用户只有通过由父母或监护人控制的账户才能访问；年满 15 岁后则可以自主开设账户。关于服务设计方式的保护措施将持续适用于未满 18 岁的人。
议会中的争论主要涉及这类门槛在实践中如何运作。完全依赖申报出生日期的系统很容易被绕过，但基于身份证件、生物识别数据或其他个人信息的验证，可能给隐私带来自身风险。多名欧洲议会议员要求，任何欧洲系统都应在不将控制机制变成用户识别、跟踪或画像工具的情况下，证明用户是否达到必要年龄。
委员会围绕这样一些验证方案构建提案：这些方案应只向服务提供必要的信息，例如用户已超过某一年龄门槛，而不提供其身份或确切出生日期。成员国将至少提供一种免费的年龄证明方式，而围绕数字身份基础设施开发的欧洲解决方案，是正在考虑的选项之一。
辩论还凸显了父母责任与服务提供商责任之间的差异。Henna Virkkunen 是委员会负责技术主权、安全与民主事务的执行副主席，她为以下原则进行了辩护：平台必须为未成年人打造安全的服务，而保护不能完全取决于父母配置控制措施的能力或儿童自身的行为。
这一做法也与提案中的“设计即安全”义务相关。Kids Act 将限制未成年人使用的一些功能，例如基于行为跟踪的推荐、通知和为强迫性使用而设计的机制、未经请求的联系，以及人工智能陪伴程序和聊天机器人的某些功能。未成年人的账户将默认享有保护性设置。
这些条款是立法提案，并不是已经依据 Kids Act 适用的义务。议会和理事会可以修改文本，实施时间表将取决于最终通过的形式以及法规的公布。
与此同时，《数字服务法》中已经存在一些关于未成年人保护的义务。委员会利用该法律调查大型平台如何评估并降低儿童和青少年面临的风险。
2026 年，委员会向 TikTok 传达了关于可能鼓励强迫性使用的设计的初步调查结论，并另行传达了关于未成年人账户设置的初步调查结论。Meta 也收到了关于 Instagram 和 Facebook 设计，以及防止 13 岁以下儿童使用相关服务的措施有效性的初步调查结论。
这些阶段并不代表最终认定存在违规，也不代表罚款。在 DSA 程序中，企业有机会审查案卷材料并作出回应，然后欧洲行政机构才会作出最终决定。委员会只有在程序结束并确认存在违规后，才能实施制裁。
这一区别十分重要，因为议会辩论将两个处于不同阶段的进程结合在了一起。DSA 已经是适用中的法律，依据该法律开展的调查涉及现有义务。Kids Act 则是一项新的提案，将增加关于按年龄访问、服务设计和合规验证的更具体规则。
委员会认为，DSA 的实施经验表明为什么需要更加具体的规范。现有的未成年人保护指南已经建议默认设置为私人账户、限制某些推荐系统，并停用可能助长过度使用的功能。如果法规获得通过，Kids Act 将把其中一部分保障转化为具体的法律义务。
在 Kids Act 提出之前，议会已经就其中部分问题形成了自己的政治立场。9 月，欧洲议会议员要求采取统一的欧洲最低年龄方案、保护隐私的验证方式，以及面向平台的“青少年模式”，该模式不包含定向广告，并限制造成依赖的设计。
10 月 6 日的辩论没有就 Kids Act 产生新的决议。与委员会声明相关的议会程序于当天结束，而实质性的立法草案 2026/0286(COD) 则继续通过普通立法程序单独推进。
与此同时，委员会将持续收集各方对该提案的意见，截止日期为 11 月 26 日，征求对象包括儿童、父母、教师、教育工作者和相关数字服务。所收到的意见将汇总后提交给议会和理事会，用于立法谈判。
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