欧盟对通过在线平台如Airbnb、Booking.com和Expedia的短期租赁实施新规则

新的欧洲短期租赁规范将于2026年5月20日生效，并引入一个共同框架，以便从房东和在线平台收集和传递数据给公共当局。条例（欧盟）2024/1028 旨在针对一个占欧洲联盟旅游住宿供应约四分之一的行业。

简而言之

在线平台必须在使用新系统的成员国展示并验证所列房屋的注册号码。公共当局可以要求删除不合规的广告，这可能会减少非法列表的数量并提高游客的安全性。房东将通过在线且易于使用的程序获得一个唯一的物业注册号码。到2025年，通过Airbnb、Booking和Expedia，行业已达到951.6百万个预订夜晚，比2024年增长了11.4%。收集的数据应帮助城市和当局更好地管理短期租赁在旅游压力和住房短缺地区的影响。

该条例引入了一个共同的数据收集和交换系统，涉及通过在线平台中介的短期住宿租赁。欧洲委员会表示，新规范旨在提高透明度，支持更有根据的公共政策，并促进可持续旅游的发展。

在引入注册程序的成员国，这些程序必须完全在线且易于使用。房东将获得一个唯一的物业注册号码，平台必须在广告中展示该号码。

平台还将有义务验证注册号码并进行随机检查，以识别非法广告。公共当局可以要求删除不符合规定的列表。

新规范要求平台每月向当局传递有关客人入住和预订夜晚的数据。这些数据将通过每个成员国创建的单一数字点发送。对于小型平台和微型平台，将适用简化的报告义务。

欧洲委员会表示，通过该条例收集的汇总数据将有助于Eurostat的旅游统计数据，并促进与旅游相关的新服务的发展，同时遵守个人数据保护。

该行业迅速增长。根据Eurostat的数据，到2025年，游客在通过Airbnb、Booking和Expedia预订的短期住宿单位中度过了951.6百万个夜晚。这个数字比2024年增长了11.4%。

Eurostat的数据还显示，2025年最后一个季度持续增长。在10月至12月期间，这三个平台记录了172.3百万个预订夜晚，比2024年同一时期增长了10.9%。

委员会将短期租赁视为房东、游客和当地企业的机会来源。机构指出，该行业可能对社区施加压力，尤其是在住房短缺和旅游需求高的地区。

这种紧张局势在欧洲议会的辩论中也出现了。负责内部市场和消费者保护委员会的报告员Kim Van Sparrentak表示，短期租赁的快速发展导致可供居民使用的住房减少，租金和房价上涨，并影响了社区的生活质量。她补充说，所通过的规则确保城市能够获得必要的数据，以执行当地规范。

该条例并不要求所有成员国引入短期租赁的注册系统。委员会指出，该法案在选择加入/选择退出的制度下运作：成员国没有义务实施，但如果引入注册系统或要求平台提供数据，则必须使用这一欧洲框架。

该法案的立法进程始于2022年11月7日欧洲委员会的提案。欧洲议会于2024年2月29日以493票赞成、14票反对和33票弃权通过了该文本，欧盟理事会于2024年3月18日通过了该法案。最终法案于2024年4月11日签署，并于2024年4月29日发布在官方公报上。

该条例自2026年5月20日起生效。其实施将取决于成员国和国家或地方当局如何使用新欧洲框架下规定的注册系统和单一数字点。

短期住宿租赁已成为欧洲旅游市场的重要组成部分，尤其是通过在线平台。欧洲委员会表示，这种类型的住宿占欧盟旅游供应的约四分之一。

当局面临的主要问题是缺乏可靠和可比较的数据。欧洲议会在该法案的立法过程中指出，关于房东和物业的信息有限，妨碍了当地规范的执行和对住房市场及旅游影响的评估。

条例（欧盟）2024/1028并未对租赁数量设定直接限制，也未协调地方住房政策。它创建了数据基础设施，使当局能够更清楚地看到该行业的规模，并在存在的情况下执行自己的规则。