欧洲委员会承诺减少25%的官僚主义，并加大对欧盟规则实施的压力

欧洲委员会表示，简化立法、减少行政负担和更严格地执行规范对于欧盟的竞争力和单一市场的运作至关重要。

欧洲委员会承诺将官僚主义减少25%，并加大对执行规则的压力。

欧洲委员会表示，它希望在当前任期结束前，将企业的行政负担减少25%，将中小企业的负担减少35%，这一努力直接与欧洲经济的竞争力、生产力和单一市场的更有效运作相关。在欧洲议会法律事务委员会的一次发言中，委员Valdis Dombrovskis表示，简化、实施和执行立法必须一起进行，此时布鲁塞尔认为欧洲需要更清晰、更简单和更好执行的规则。

简而言之

欧洲委员会维持将企业的行政负担减少25%和中小企业减少35%的目标。

布鲁塞尔预计到任期结束时，每年可节省375亿欧元的行政成本。

委员会表示，已经提出了具有150亿欧元潜在节省的措施，以及60亿欧元的单次节省。

在过去一年中，已提出十个简化的综合包，而2026年的工作计划包括另外三个这样的包。

委员会在过去一年中启动了552个侵权程序，向欧盟法院提交了71个案件，并在成员国合规后关闭了554个程序。

Valdis Dombrovskis在更广泛的欧洲经济增长和生产力挑战背景下介绍了委员会的议程。他表示，更简单、更清晰和更好执行的规则是欧洲应对这些问题的一个重要部分，并将这一目标直接与长期繁荣和欧盟实现其战略目标的能力联系在一起。

委员强调，关键不仅在于行政效率，还在于重新激发欧洲的竞争力。在他的发言中，Dombrovskis表示：“一个更简单、更轻松和更一致的监管框架不仅意味着更有效的规则。这是关于重新点燃欧洲竞争力的引擎，并确保我们的长期繁荣。”

为了说明当前官僚主义的成本，他引用了经济合作与发展组织（OECD）的一份最新报告，报告显示，3.9%的欧盟员工从事合规工作，而仅有1.7%从事研究活动。Dombrovskis在发言中传达了一个核心信息，称“欧洲需要更多的人在实验室工作，而不是填写表格的人。”

委员会表示，这一目标转化为到任期结束时每年375亿欧元的行政节省。根据Dombrovskis提供的数据，到目前为止，提出的措施预计将节省150亿欧元的持续行政成本和60亿欧元的单次行政负担减轻。他表示，这些节省是“实际的节省”，可以帮助增强欧盟经济的竞争力。

在过去一年中，委员会提出了十个简化的综合包，涉及可持续性和企业尽职调查、投资、农业和农民、国防准备、化学物质、中小型企业、数字规则、环境法、汽车工业以及食品和饲料安全。Dombrovskis强调，简化不是一次性的练习，而是一个持续的过程，旨在改善欧盟立法的质量。

在这一逻辑下，委员会2026年工作计划中的一半以上的立法倡议，按照委员的说法，强烈关注简化，并必须产生净行政节省。该计划还包括三个新的简化综合包，专注于能源产品、税收和减轻公民负担。同时，委员会的服务部门正在分析自身领域的立法，以识别过时、冗余或低效的规范，期待提出新的简化、编码、撤回、废除或整合规则的提案。

这一筛查还扩展到委托和实施法案。Dombrovskis表示，在这一分析之后，委员会提议将计划在今年实施的30%的委托和实施法案降级，这一措施被视为对减少行政负担的重大贡献。

委员会还准备了一份专门的沟通，旨在加强更好监管、简化和立法执行的实践。该文件将包括加强立法提案分析基础的新方法，包括更系统和更相关的影响评估、在整个公共政策周期和立法谈判期间加强更好监管原则的选项、深入审查和清理法规的行动计划、打击过度监管的倡议以及加强规则执行的一系列措施。

发言的重要部分涉及现有立法的实施和执行。Dombrovskis表示，公民的权利和企业的利益依赖于在所有成员国全面和正确地执行欧盟法律。他还介绍了去年引入的新工具，包括实施对话。到目前为止，委员们已组织了57次此类对话，参与者超过1100名，涵盖从工业和中小企业到公共当局和民间社会的各方。

委员会表示，它已开始加强对实施的技术支持。Dombrovskis提到，计划在2025年4月推出一种IT工具，称为转化路线图，以改善委员会服务和成员国之间的信息流。在不到一年的时间里，该功能已用于实施35项指令，与一组自愿的成员国合作。此外，在关于ViDA的实施对话后，委员会为12个成员国启动了一项技术援助项目，主题包括电子发票和数字报告要求。

与此同时，Dombrovskis强调，当合作失败时，强有力地执行立法是必要的。在过去一年中，委员会启动了552个侵权程序，向21个成员国的71个案件提起诉讼，并在其中20个案件中要求财务制裁。同时，欧洲执行机构关闭了554个成员国合规后的程序。委员将这些关闭的案件描述为“对我们的公民和企业的554个积极成果”。

他补充说，预侵权对话在2025年的解决率为76%，但承认仍有大量未解决的案件，约1500个。在他的发言中，Dombrovskis警告说，不执行欧盟法律会产生直接后果，并以不合理的障碍和单一市场规则的碎片化实施为例，认为这削弱了欧洲的竞争力。

发言的一个敏感政治维度是对国家过度监管的明确批评，称为“金色镀层”。Dombrovskis表示，成员国有时会增加比欧洲更严格或额外的规范，这造成障碍，扭曲竞争并减少共同繁荣。委员会宣布希望与成员国合作，打击这一做法，包括利用新技术识别摩擦区域，并在单一市场执行工具等论坛中加强合作。

最后，Dombrovskis呼吁欧洲议会、理事会和成员国合作，在整个立法周期中整合更好监管原则，并在立法过程中评估实质性修正案的影响。他表示，公众和企业不会根据通过的规则数量来评判欧洲机构，而是根据这些规则在实践中产生具体利益的能力。

Dombrovskis的发言是欧洲委员会更广泛重新定位的一部分，越来越直接地将立法简化议程与竞争力、生产力和单一市场的运作联系在一起。在发言中，委员将这一方向视为委员会当前任期的一部分，并表示简化、实施和执行立法是关键优先事项，此外还有深化单一市场。

该信息还具有明确的制度维度。委员会不仅要求在欧洲层面提出新的简化提案，还要求立法者参与评估修正案的影响，并在成员国中改变方法，后者的国家过度监管被视为进一步碎片化的来源。同时，布鲁塞尔试图将减少官僚主义的承诺与对现有规则更严格执行的论述结合起来，包括通过侵权、制裁和更强有力的实施监测工具。