欧洲中央银行表示,银行监管改革已将某些标准化且风险较低的证券化业务的处理时间从约三个月缩短至约七天,并将银行压力测试所要求的数据点数量减少了约55%。欧洲央行执行委员会成员兼监管委员会副主席Frank Elderson将这些成果称为监管更具针对性、速度更快的例子,同时并未降低审慎标准。
简而言之
欧洲央行表示,某些标准化且风险较低的证券化业务的处理时间已从约三个月降至约七天。
通过简化表格并使其更接近日常报告,压力测试所要求的数据点数量减少了约55%。
欧洲央行分析了100多份监管指引出版物,其中约40份已被删除或正在撤回,因为它们已经过时、被取代或不再被认为有必要。
欧洲央行采用了一种方法:优先级较低的领域不再每年自动接受同等强度的监管,以便将资源集中于重大风险。
Elderson驳斥了降低资本要求会自动带来更多信贷或更高竞争力的观点,并支持维持审慎标准。
这项改革是更广泛计划的一部分,欧洲银行监管正通过该计划努力减少标准化程序所消耗的时间和资源。欧洲央行从头到尾审查了监管流程,以消除重叠,减少被认为不必要的信息请求,并在符合预设标准的案件中更多使用自动化。
最明显的例子之一是证券化。对于标准化且被认为风险较低的交易,原本约需三个月的处理时间如今平均约为七天。欧洲央行还针对某些资本决定引入了加速程序;今年前几个月,约80%符合自有资金减少条件的申请在不到一周内得到处理。
这些变化并未取消对交易进行审慎评估。欧洲央行表示,期限缩短源于更明确的资格标准、标准化表格、自动化,以及将更深入的分析集中于涉及较高风险的案件。加速程序只能用于符合监管机构所规定条件的业务。
压力测试也正在进行一项重要简化。欧洲央行与欧洲银行管理局致力于制定更简短、且更接近银行已通过常规审慎报告提交的信息的表格。相关演练所要求的数据点数量减少了约55%,欧洲央行还在准备一种更具选择性的方法,以核查所提交信息的质量。
监管机构同时也在努力消除其他流程中的重复报告。其中一套定期报告已经将数据点减少了约20%,欧洲央行正与其他欧洲当局合作,识别相互重叠的请求。对于报告中的轻微错误,还准备采用基于重大性阈值的方法,以减少那些不会为风险评估带来相关信息的重新提交次数。
该计划还包括欧洲央行用来向银行解释其预期的文件。欧洲银行监管机构分析了自单一监管机制成立以来积累的100多份指南及其他出版物。其中约40份将被删除,其他文件则被简化、更新或接受更广泛的审查。
然而,更深层次的变化涉及欧洲央行决定将注意力集中于何处的方式。根据其监管风险容忍度框架,团队可以决定,某家银行中优先级较低的问题不必每年都以同等强度进行分析。欧洲央行将这一选择描述为有意的优先排序,而不是放弃风险监管。
其逻辑是,将标准化或风险较低案件中节省的时间用于处理被认为更重要的脆弱性。这些脆弱性可能包括资本和流动性、治理、商业模式、运营韧性、地缘政治风险,以及气候和自然相关风险的影响。在发现重要问题的情况下,欧洲央行表示,简化必须伴随更迅速的干预,以便银行纠正缺陷。
Elderson将这一方法与欧洲关于银行业竞争力的讨论联系起来。他认为,更简单、规定性更低的框架并不自动意味着更低的资本要求。他指出,降低审慎标准并不能保证信贷增长,因为释放出的资本也可能被用于其他目的,包括向股东进行分配。
因此,欧洲央行将简化讨论分为两个组成部分。第一部分涉及监管机构可以直接改变的程序,从审批时间和报告,到指南以及检查安排。第二部分涉及在欧洲层面制定的法律和审慎要求,其修改取决于负责通过相关规则的机构。
Next Level Supervision计划补充了欧洲央行评估银行风险、资本和治理的年度流程改革。改革将在2026年及以后继续实施,欧洲央行计划公布相关指标,以便评估这些变化对银行以及监管活动实际产生的影响。