欧洲议会批准将ePrivacy指令的豁免延长至2027年8月3日,允许在线服务提供商自愿检测儿童性虐待材料。投票保持现行措施有效,这些措施原定于2026年4月3日到期,直到达成永久立法框架,但欧盟议员要求这些措施保持比例、针对性,并且不适用于端到端加密通信。
欧洲议会支持将ePrivacy指令的临时豁免延长至2027年8月3日,允许自愿检测在线儿童性虐待材料,投票结果为458票赞成,103票反对,63票弃权。现行措施原定于2026年4月3日到期,因此被保持有效,以便达成永久法律框架的协议。
简而言之
欧洲议会批准将临时豁免延长至2027年8月3日。
该豁免允许在线自愿检测儿童性虐待材料。
欧盟议员要求措施保持比例、针对性,并且仅限于必要的内容。
议会表示,这些措施不应适用于端到端加密通信,也不应允许对流量数据与内容数据的联合扫描。
该文件被视为临时解决方案,直到永久立法框架的通过。
全体投票确认了议会对暂时保持通信隐私规则例外的支持,这是一个在欧盟机构努力避免在永久法律谈判完成之前出现法律空白的文件。议会支持延长豁免,但同时努力明确干预的比例性和保护基本权利的界限。
根据通过的立场,自愿措施必须保持比例和针对性,并且不应适用于端到端加密通信。欧盟议员还表示,不应允许对流量数据与内容数据的联合扫描。该表述确立了议会在该文件中的核心政策之一:延长临时工具是可以接受的,但不应扩展到对通信的普遍监控。
议会还要求用于自愿检测儿童性虐待材料的技术应限于已被识别为此类材料或被用户、可信举报者或组织标记为潜在CSAM的材料。此外,措施应合理针对被怀疑与此类材料有关的特定用户或用户群体。该表述明确限制了豁免的适用范围,并将重点从广泛扫描转移到针对性干预。
报告人比尔吉特·西佩尔将投票框架置于保护儿童与基本权利之间的平衡中。投票后,她表示:“我们有责任应对儿童性虐待这一可怕罪行,同时保护所有人的基本权利。”
她将她支持的临时豁免描述为“一个严格限制的临时工具,允许提供商在特定条件下继续自愿检测措施”。同时,她坚持认为,这一延长“必须尊重端到端加密”。她表示,将扩展范围限制在先前识别和哈希的儿童性虐待材料及举报者标记的材料是“既必要又合理的,以便为一个能够经受司法审查的比例框架提供持久的儿童保护”。
在程序上,议会表示现在已准备好与理事会就延长豁免进行谈判。该文件还有更广泛的维度:自愿豁免已在2024年延长,议会表示自2023年11月以来已准备好就永久框架进行谈判。在理事会于2025年11月通过其立场后,关于永久法律的讨论正在进行中。因此,延长至2027年8月被视为立法连续性的机制,而不是最终解决方案。
该文件结合了两个主要的政治和法律赌注。一方面,欧盟机构努力保持提供商自愿检测在线儿童性虐待材料的能力。另一方面,议会努力限制这一能力,以确保其与比例性要求和保护私人通信的要求相兼容。欧盟议员明确排除端到端加密通信和流量数据与内容数据的联合扫描,表明关于未来永久框架架构的争论仍然是一个敏感问题。
将延长至2027年8月3日还有一个明确的机构功能:避免在永久立法谈判完成之前临时工具到期。在这方面,议会的投票并没有结束该文件,而是保持了一个临时解决方案的开放,直到共同立法者达成最终形式的欧洲在线儿童性虐待预防和打击框架。