大多数欧盟国家在减少空气污染方面走在正确的道路上，但农业仍然是主要问题

欧盟大多数成员国在遵守当前空气污染减排目标方面走在正确的道路上，但主要由农业产生的氨仍然是清洁空气政策的薄弱环节。欧洲环境署指出，到2024年，21个成员国已遵守了针对五种主要污染物的承诺，这些污染物在欧洲立法中受到关注。

简而言之

到2024年，21个欧盟成员国已遵守了针对五种主要空气污染物的目标。六个国家未能遵守至少一种污染物的承诺。氨仍然是主要问题，四个国家需要进一步减少排放。二氧化硫的进展最大：25个国家已达到2030年更严格的承诺。2030年的目标将在大多数国家中需要额外的努力，尤其是在氨、氮氧化物和细颗粒物方面。

欧洲环境署的评估基于2024年的排放数据，这些数据由成员国在2026年报告。分析的污染物包括氨、非甲烷挥发性有机化合物、氮氧化物、PM2.5细颗粒物和二氧化硫。这些污染物影响人类健康、生态系统和城市及农村的空气质量。

关于国家减排承诺的指令要求成员国在2020-2029年期间减少这五种污染物的排放。从2030年起，将实施更严格的承诺，这意味着当前的进展对所有国家来说都不够。

到2024年，21个成员国已遵守了2020-2029年期间的所有承诺。六个国家未能达到至少一种污染物的目标。氨是最常见的问题：匈牙利、拉脱维亚、葡萄牙和瑞典需要进一步减少排放以遵守当前目标。

氨主要来自农业。EEA报告指出，农业负责超过90%的欧盟氨排放，主要来源是粪便管理、肥料和与动物饲养相关的活动。减少这些排放依赖于更有效的施肥、改善废物管理和饲料的变化等措施。

二氧化硫的进展最大。25个成员国已达到2030年对该污染物的更严格承诺。在欧盟层面，二氧化硫的排放在2005年至2024年间减少了86%，主要归功于燃料的变化、脱硫设施、更严格的工业标准和逐步转向更清洁的能源来源。

氮氧化物自2005年以来减少了54%，而PM2.5细颗粒物减少了42%。对于氮氧化物，公路运输仍然是一个重要来源，尽管欧盟对车辆的标准显著减少了汽车、卡车和公共汽车的排放。对于细颗粒物，住宅、机构和商业建筑的燃料燃烧仍然是主要来源。

数据也显示了进展的局限性。尽管细颗粒物的排放减少，但固体燃料的住宅供暖仍然严重影响PM2.5的污染。报告提到，生物质和化石燃料在家庭中的燃烧在某些成员国仍然是一个问题，解决方案包括更好的绝缘、现代化的供暖系统、低排放的发电厂和更清洁的燃料。

对于2030年的目标，形势变得更加困难。只有六个国家——比利时、爱沙尼亚、芬兰、希腊、荷兰和斯洛伐克——已满足2030年更严格的所有承诺。其他国家必须继续减少至少一种污染物。

氮氧化物是大多数国家在2030年前需要额外努力的污染物。报告显示，17个成员国必须继续减少氮氧化物的排放，特别是在公路运输和能源部门。对于PM2.5，13个国家已达到2030年的目标，但其他国家必须继续减少，尤其是在住宅供暖、工业和运输方面。

氨仍然难以减少，尤其是在2030年之后的目标。13个成员国已达到该污染物的更严格承诺，但超过一半的国家需要进行额外的减排。氨的减少速度比其他污染物慢：在2005年至2024年间，氨的排放仅减少了18%，是分析中减少幅度最小的污染物。

总体而言，空气污染物的排放在欧盟继续减少。在2005年至2024年间，二氧化硫减少了86%，氮氧化物减少了54%，PM2.5细颗粒物减少了42%，非甲烷挥发性有机化合物减少了37%，而氨减少了18%。在同一时期，成员国的国内生产总值增长，这表明经济增长与这些污染物的排放之间的脱钩。

欧盟1990-2024年排放清单的年度报告显示，所有主要污染物的排放在2024年均低于2005年。二氧化硫和铅的历史性减少最大，而与轮胎和刹车磨损或某些金属相关的某些排放仍然难以减少。

EEA还更新了城市空气质量的欧洲排名。北欧城市是欧洲最清洁的城市中心之一，而西班牙、意大利、葡萄牙和克罗地亚的一些城市则取得了显著改善。该排名基于长期暴露于PM2.5细颗粒物、氮氧化物和地面臭氧相关的死亡风险。

空气质量对健康仍然重要，因为长期暴露会产生最严重的影响。EEA的城市工具跟踪多年趋势，并允许城市之间的比较，但不能替代对污染事件的每日本地监测。

结果表明，欧盟在过去二十年中显著减少了空气污染，但下一个门槛更为困难。2030年的目标要求在变化较慢的领域进行减排：农业、运输、住宅供暖和某些工业活动。对于公民来说，差异体现在每日呼吸的空气中、健康风险和受到污染影响的生态系统的压力上。