欧洲议会外交事务委员会呼吁欧盟加强其对抗将水作为政治压力、胁迫和战争工具的外部行动。
周三通过的报告以47票赞成、12票反对和15票弃权，警告称对水资源的压力越来越成为国际安全问题，而不仅仅是发展、环境或基础设施问题。
简而言之
外交事务委员会呼吁欧盟将水视为外交、战略和安全的优先事项。
欧洲议员警告称，水越来越多地被用作胁迫、政治压力和战争的工具。
报告要求加强水相关冲突的监测和预警能力。
议员们要求在欧盟未来的长期预算中为水治理提供适当的资金，包括通过全球欧洲和全球门户。
文本强调对冲突中对水基础设施和供应的故意攻击的责任。
报告基于一个全球现实，这直接影响稳定：大约22亿人无法获得安全的饮用水，35亿人没有安全管理的卫生服务，约40亿人每年至少有一个月面临严重的水短缺。
欧洲议员指出，水资源的压力是由人口增长、不可持续的工业发展、污水管理不善和水的不可持续使用所推动。这些发展导致水短缺、粮食不安全和冲突。
委员会通过的文本要求更好地将水相关风险纳入冲突预防和和平建设的努力。在这种方法中，水不仅被视为自然资源或人道问题，而是作为一个可能加剧不稳定、移民、暴力和地区紧张局势的因素。
报告人Leoluca Orlando，意大利绿党/EFA的欧洲议员表示，获得水是人权，也是和平与稳定的条件。
“获得水是人权，也是稳定与和平的先决条件，”Orlando说。
报告的主要结论之一是跨境水治理仍然不足。尽管153个联合国会员国共享跨境水域，但只有43项有效协议。
欧洲议员呼吁欧盟支持合作国在谈判和实施此类协议方面。他们认为，跨国水治理的有效性可以减少紧张局势，促进区域合作，并支持自然资源的可持续管理。
这一维度很重要，因为河流、湖泊、水域和含水层并不遵循政治边界。在缺乏明确规则的情况下，水的压力可能成为国家、社区或地区之间争端的来源。
报告提到两个风险和不稳定的例子。第一个是俄罗斯对乌克兰水基础设施的破坏。第二个涉及中东水资源控制的不平等，影响到巴勒斯坦社区。
通过这些例子，文本指出了两种不同的脆弱性：在战争中对关键基础设施的直接攻击和在长期冲突和政治紧张背景下对资源的不平等控制。
报告要求加强欧洲在水相关冲突的监测和预警能力。欧洲议员希望将这些风险纳入欧洲对外行动服务危机应对中心的冲突预防系统。
这一提议意味着对水源的攻击、基础设施的破坏、限制访问、严重干旱或与跨境流域相关的紧张局势应被视为安全指标。
对于欧盟的对外政策，这种整合将改变危机评估的方式。一个水压力大的地区、脆弱的基础设施和薄弱的机构可能会更早被视为冲突或强迫迁移的风险。
报告还要求加强水外交工具。欧盟应利用伙伴关系、资金、技术援助和外交对话来支持协议、区域机制和合作国的行政能力。
关键在于预防。欧洲议员不仅要求在冲突爆发后作出反应，还要求将水纳入早期风险分析和欧盟的对外工具中。
财政成分同样重要。报告要求在欧盟未来的长期预算中为水治理提供适当的资金，包括通过全球欧洲和全球门户项目。
欧洲议员支持欧盟和公私合营在水管理和抵御气候变化的卫生基础设施方面的更大投资。
特别强调脆弱和受冲突影响的地区。在这些地区，可靠的水源可以降低迁移、暴力和粮食不安全的风险。
这种方法将水与欧盟更广泛的发展和安全议程联系起来。水基础设施不仅被视为技术投资，而是作为社会稳定、气候韧性和冲突预防的工具。
通过全球门户，欧盟试图在合作国资助战略基础设施。报告建议水和卫生在这一议程中应占据更重要的位置，特别是在水压力可能加剧现有紧张局势的地区。
报告强调对冲突情况下对水基础设施和供应的故意攻击的法律责任。
欧洲议员呼吁支持法律倡议，以确保对受影响社区的公正和赔偿。他们强调加强国际法和相关刑事法庭的作用的重要性。
这一表述在基础设施遭到攻击或封锁的冲突背景下是相关的。如果水成为军事工具或对平民施加压力的工具，问题超出了人道框架，进入了对严重违反国际法的责任领域。
报告还强调区域合作机制，作为预防和解决共同水资源争端的主要手段。
这一法律和制度维度至关重要。没有仲裁、监测和执行机制，水协议可能仍然脆弱，而民用基础设施可能在冲突中继续脆弱。
Leoluca Orlando表示，全球超过一半的淡水资源跨越国家边界，而其管理往往缺乏足够的监管。他指出，过度开发、污染、人口增长和气候变化是导致许多地区严重水短缺的因素，并助长危机、不平等、动荡、移民和武装冲突。“报告提出了防止长期危机和冲突的行动建议，并呼吁加强和更好地整合现有的对外政策工具，”Orlando说。
对于欧盟而言，报告是一个信号，表明水越来越多地进入对外和安全政策的领域。在一个受到气候变化、城市化、人口压力和地区冲突影响的世界中，水的控制可以影响粮食安全、公共健康、移民和政治稳定。
对于欧洲议会而言，回应必须结合外交、投资、监测、国际法和对社区的支持。在这种逻辑下，水治理成为欧盟预防冲突和行使外部影响能力的一部分。
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