欧洲议会区域发展委员会要求，相关欧洲工具的预算中最多可有10%预留给受俄罗斯对乌克兰战争及地缘政治压力影响的东部地区。罗马尼亚是涉及的九个国家之一，但该提案没有确定国家层面的具体金额，还需经全体会议批准。
欧洲议会区域发展委员会要求，在欧盟未来2028—2034年预算中，对联盟东部边境地区实行区别性的财政安排，包括允许从相关欧盟工具的预算中预留最多10%。该决议在REGI委员会以23票赞成、2票反对和6票弃权获得通过，预计将于11月提交全体会议。罗马尼亚是欧洲东部地区相关欧盟方案覆盖的九个成员国之一，其他国家包括芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、斯洛伐克、匈牙利和保加利亚。
简而言之
REGI要求，相关欧洲工具的预算中最多可有10%预留给东部地区。该提案并非要求从欧盟全部预算中划拨10%。
欧洲议会议员还要求提供额外的专项拨款、更加灵活的规则，以及针对承担高额地缘政治成本地区的特别共同融资机制。
对于未来的Interreg计划，REGI要求至少提供1.5亿欧元，以弥补因暂停与俄罗斯和白俄罗斯开展合作而损失的合作资金。
所要求的共同融资比例，东部地区项目最高可达95%；对于对安全、韧性或关键基础设施具有特别重要意义的项目，最高可达100%。
罗马尼亚被纳入区域战略，但REGI决议和欧洲议会研究服务处（EPRS）的文件均未确定该国将自动获得的金额。
REGI提案试图改变未来欧洲预算对东部边境地区的处理方式。这些地区不再仅依赖通常的国家和区域预算项目，欧洲议会议员要求在2028—2034年框架的多个金融工具中体现其需求，并明确预留部分资源。10%的上限指的是被认定与这些地区相关的工具预算，而不是多年期财政框架总额的10%；目前该提案也不构成已通过的拨款。
欧洲议会的要求是在欧盟委员会于2月通过针对包括罗马尼亚在内九个成员国东部地区的战略后提出的。该战略应对一系列问题，包括安全问题、贸易中断、投资下降、人口减少、劳动力短缺以及地方公共服务面临的压力；这些问题因俄罗斯对乌克兰的战争和安全环境的变化而加剧。确定的五个方向分别是安全与韧性、区域增长与繁荣、发挥地方优势、互联互通，以及面向人口和社区的措施。
罗马尼亚通过与乌克兰接壤以及其在黑海的地理位置被纳入这一框架。欧洲议会研究服务处的文件显示，这一方案并不局限于防务，因为基础设施、服务获取、私人投资、劳动力市场和人口下降都被视为同一地区性问题的组成部分。东部边境附近地区必须能够应对安全风险，同时不能让必要的投资挤压经济发展、公共服务以及社区留住人口的能力。
当前的欧洲应对措施已经包括金融资源，但这些资源不同于REGI目前通过的提案。EPRS简报指出，在对现行框架进行审查时，将凝聚政策中的346亿欧元重新引导至五个优先领域，即竞争力、防务、可负担住房、水资源管理和能源基础设施。其中56亿欧元面向东部地区。这些资源属于2021—2027年金融架构，并不代表目前为2027年后时期所要求的额外资金。
现行凝聚政策规则还为覆盖与俄罗斯、白俄罗斯或乌克兰接壤的NUTS 2地区的部分计划提供更有利的财政条件。在一定条件下，相关计划可获得额外9.5%的预融资，并在资源根据中期审查确定的优先事项重新分配时享有其他灵活安排。这些机制必须与REGI目前提出的最高95%或100%的共同融资比例区分开来，因为它们涉及不同的预算时期和规则。
另一个组成部分是EastInvest，这是一个旨在帮助东部地区企业和地方当局获得融资与咨询的平台。参与的金融机构计划到2027年底，为基础设施、可再生能源、创新和区域互联互通领域的公共和私人项目调动最多280亿欧元。欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行、欧洲委员会开发银行、北欧投资银行以及各国促进性银行均属于预设架构的一部分。不过，EastInvest并不是在九个国家之间分配的280亿欧元赠款，该金额也不能被表述为已经支付。
REGI决议进一步着眼于未来金融框架，要求为承担战争相关成本、混合型压力、人口问题和经济状况恶化的地区提供额外拨款。欧洲议会议员还要求建立单独的共同融资机制，用于在面临特殊地缘政治成本地区实施的项目，并提出更简化的项目修改程序、适应性更强的资格规则和更加灵活的实施期限。议会委员会还要求调整国家援助规则，以便更容易在这些地区开展必要投资。
跨境合作是另一项独立议题。REGI估计，暂停与俄罗斯和白俄罗斯的计划，使东部地区净损失约1.5亿欧元，并要求未来的Interreg计划至少包含等额资金。这1.5亿欧元是对未来欧洲预算的要求，并不是已经批准或转移给受影响地区的补偿。
对于在这些地区实施的项目，欧洲议会议员提议将欧洲共同融资比例提高到最高95%；当项目对安全、韧性或关键基础设施具有特别重要意义时，该比例可达到100%。这种安排将减少国家或地区当局需要用自有资源承担的资金份额，并可能推动财政能力较弱地区的项目实施。不过，这些比例属于REGI通过的要求，目前还不是适用于2028—2034年预算的规则。
拟议投资超出军事基础设施范围。REGI提到医疗、道路、能源、海事和数字基础设施、互联互通、民事准备、韧性以及军民两用基础设施；欧盟委员会的战略还包括技能、让年轻人留在当地、社会服务以及抵御虚假信息的韧性。因此，凝聚政策既被视为减少安全脆弱性的工具，也被视为维持经济活动和地方社区的工具。
该决议强调，安全与防务融资不应削减传统的经济和社会发展投资。在议会委员会看来，减少这类投资可能加剧人口减少、经济衰退和结构性劳动力短缺，恰恰发生在欧盟试图提升韧性的地区。目前这是REGI的立场，在成为欧洲议会立场之前，还需由全体会议确认或修改。
对于罗马尼亚，EPRS文件还提供了地方层面优先事项的一个例子。负责罗马尼亚—乌克兰关系、开展相关工作的非政府组织苏恰瓦跨境合作办公室在欧盟委员会咨询中指出，需要加强网络韧性、改善跨境互联互通、加强应急协调，并改善难民获得就业的机会。这一意见不代表罗马尼亚政府的立场，但显示出区域参与者试图纳入欧洲新战略的问题具有多样性。
所分析的文件没有确定罗马尼亚将在未来金融框架中获得的金额。最高10%的预留、REGI要求的额外拨款以及共同融资比例，都是关于欧洲预算架构的提案，具体分配将取决于对2028—2034年金融框架的谈判，以及随后获批的计划。目前的架构中不存在专门为这些地区单独预留的基金。
因此，REGI的投票是构建欧洲议会立场的一个阶段，而不是一项融资决定。该决议预计将于11月提交全体会议；2028—2034年多年期财政框架还需要经过单独的机构间谈判，之后才能确定融资的最终水平和条件。对罗马尼亚而言，具体财政影响只有在工具、地域标准和符合条件的计划明确后才能确定。
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