该决议以414票赞成、79票反对和90票弃权获得通过。欧洲议会议员要求增加资源、提高共同融资比例,并纳入与摩尔多瓦接壤或可通往黑海的地区。这一请求不会自动为罗马尼亚预留资金,也不会改变现行融资规则。
欧洲议会要求在2028–2034年预算中为欧盟东部边境地区提供额外资金,包括从相关欧洲工具的预算中预留最高10%的拨款。该决议于10月22日以414票赞成、79票反对和90票弃权获得通过,还包括与摩尔多瓦共和国接壤或可通往黑海的地区。这些请求与罗马尼亚直接相关,但并不构成已经批准给有关当局、企业或项目的拨款。
简而言之
1. 议会以414票赞成、79票反对和90票弃权通过了关于东部边境地区的决议。
2. 欧洲议会议员要求在2028–2034年从相关欧盟工具的预算中拨款最高10%。这并不是整个欧洲预算的10%,也不是保证分配给罗马尼亚的一笔款项。
3. 所要求的资源应为额外资源,不得削减其他凝聚力优先事项,并应优先支持教育、技能和青年创业。
4. 拟议定义涉及与俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰或摩尔多瓦接壤的NUTS 2地区,包括可通往黑海的地区;它不会自动向某些县提供资金。
5. 议会要求最高95%的共同融资比例,允许对与安全、韧性或关键基础设施相关的项目提供最高100%的合格成本融资,并提供30%的预融资。
6. 目标投资包括交通、能源、边境口岸和公共服务。已经在东部地区重新分配的56亿欧元属于当前预算期。
7. 该决议不会设立基金或融资权利。这些请求必须转化为未来欧洲计划的预算和规则。
欧洲议会议员希望支持范围超越凝聚力政策,并纳入共同农业政策、欧洲竞争力基金和“连接欧洲”机制等工具。最高10%的比例指的是相关工具的预算,而不是欧盟整个预算,也不是为罗马尼亚预留的一笔款项。所要求的拨款应叠加于现有的国家和地区资源之上,不得削减用于其他凝聚力优先事项或欠发达地区的资金。
该决议提出以NUTS 2统计地区为层级的地理定义。其中包括与俄罗斯或白俄罗斯拥有至少5公里陆地边界或30公里海上边界的地区,以及与乌克兰或摩尔多瓦共和国拥有陆地或海上边界,或可通往黑海的地区。对于罗马尼亚而言,这一说明涉及其与乌克兰和摩尔多瓦的边界,以及黑海区域。但它并未确定一份可自动获得资金的县名单。
为减轻受益人的财政负担,议会要求东部地区项目的欧洲共同融资比例最高达到95%,并允许对与安全、韧性或关键基础设施相关的项目覆盖最高100%的合格成本。欧洲议会议员还要求提供30%的预融资、更简化的程序和专门的技术援助。这些条件应在未来的工具中作出规定,并非申请人目前即可主张的权利。
优先投资包括公路和铁路连接、港口、能源网络,以及乌克兰和摩尔多瓦边境通行口的现代化。议会要求民用和军民两用基础设施同时改善日常交通、服务获取和地方经济活动。文本还支持在医疗、教育、民防和数字互联互通领域开展跨境合作。
预留资金首先应支持教育、技能和青年创业,包括农业、食品生产、数字技术、网络安全和民防培训等领域。目标是保住就业岗位并限制人口外流。该决议警告称,安全投资必须配套公共服务和经济发展,才能使边境地区继续对居民和企业保持吸引力。
议会将这些针对2027年之后时期的请求,与当前预算中已经进行的重新分配区分开来。决议提到,在25个成员国中,约有346亿欧元被重新引导至新的优先事项,其中约56亿欧元用于东部地区的军事机动、关键技术和国防工业。此外,在当前凝聚力政策审查框架内重新规划资金的至少10%门槛,其作用不同于为未来所要求的最高10%拨款。
该报告由PPE党波兰籍欧洲议会议员Jacek Protas在区域发展委员会负责准备。全会投票相较于此前由2EU提出的委员会建议,代表了新的阶段。作为一项自行倡议的决议,文件向委员会和成员国提出政治请求:它本身不会设立基金,也不会修改融资条例。其落实取决于对2028–2034年欧盟预算的协议,以及将要通过的计划规则。