欧盟能源与住房委员丹·约根森(Dan Jørgensen)在欧洲议会为一项提案进行辩护,该提案将为当局干预短期租赁和闲置住房提供更明确的法律框架。多名欧洲议会议员批评委员会的回应对新建住房关注不足,而该倡议的支持者则强调,城市需要相关工具,以确保住房可供居民使用。
简而言之委员会提议为住房获取承受压力的地区建立干预框架。根据约根森的解释,当局将决定是否采取行动,而相关措施应当有正当理由且符合比例原则;该倡议不会要求所有地方政府实施限制。
受影响地区的评估将采用住房价格与收入之比,以及住房可负担性压力的变化情况。在辩论中,有人担心,证明这些条件可能超出中小城市的行政能力。
批评者要求加快审批、刺激投资并采取新建住房措施。委员回应称,利用现有住房可以增加供应,但他明确表示,该提案本身不会为社会住房或可负担住房带来额外公共资金。
委员表示,偶尔出租主要住所与该倡议所针对的活动不同。简化建筑法规以及与欧洲投资银行共同研究的面向年轻人的潜在担保计划,仍是彼此独立的行动。
欧盟住房危机特别委员会(HOUS)中的争议,涉及如何增加住房供应,以满足寻找住房者的需求。约根森主张,在旅游用途或闲置保有导致居民面临困难的地区,当局也必须能够干预现有房产。新建住房仍然必要,但在他的论述中,这并不能穷尽对危机的回应。
委员通过内部市场规则解释欧洲层面的干预:短期租赁属于服务,而房地产购买涉及资本流动。该倡议旨在明确国家和地方当局可以在何种条件下采取行动,此前一些干预措施曾在法庭受到质疑。措施的选择仍将由主管当局根据当地情况决定。
根据他的介绍,该机制将允许识别住房获取受到压力的地区,所依据的是价格与收入之比以及可负担性恶化的趋势。此类认定将为采取措施提供基础,而措施必须有正当理由且符合比例原则。约根森指出,欧洲行政机构已放弃制定一份允许干预措施的封闭清单,因为这既可能限制地方选择,也可能引发有关辅助性原则的异议。
来自欧洲人民党的博尔哈·希门尼斯·拉拉斯(Borja Giménez Larraz)质疑该提案的优先事项,并要求将工作重点放在住房结构性短缺上。他提出,程序简化、税收、融资以及公私合作应成为刺激供应的方向。里贾娜·多尔蒂(Regina Doherty)也提出了措施先后顺序的问题:在她看来,关于建设的建议并未回应人们迫切需要新住房的紧急性。
来自社会主义者和民主党人党团的加比·比绍夫(Gaby Bischoff)则主张,为城市提供更大的法律明确性是回应措施中不可或缺的一部分。她指出,各地需求不同,不能把关于短期租赁的倡议视为整个危机所提出的唯一解决方案。她同时要求为其他措施制定时间表。
对干预措施的支持也伴随着对其实施的保留意见。来自绿党党团的戈尔丹·博萨纳茨(Gordan Bosanac)警告称,中小城市可能难以证明住房市场所承受的压力,并可能变得依赖咨询机构。约根森回应说,他致力于减少官僚主义;按照所介绍的机制,地区认定不应需要向委员会通报。他表示愿意在谈判中进行修改。
委员还区分了偶尔出租主要住所或其中一个房间的情况。根据他的解释,这种做法并不是住房可负担性倡议的目标,因为它不会以同样的方式改变居住性住房供应。当局仍可通过其他工具对其进行监管,包括为管理旅游压力而采取监管措施。
关于闲置住房,约根森区分了合法使用第二套住房与持有房产作为投资但不出租的情况。他将地方干预的可能性描述为应对后一种情况的措施。他并未声称所有闲置住房都是出于投机目的而被保有。
最后,委员明确了该倡议的局限:它不会为社会住房或可负担住房的公共投资创造额外资源,也不会立即解决结构性问题。委员会正在分别分析拖慢建设和翻修的法规,包括审批规定,同时维持环境保护。约根森还确认,委员会正与欧洲投资银行共同审查一项面向年轻人的担保计划,但未宣布其启动。
HOUS中的意见交流涉及委员会的一项提案,而不是已经适用的规则。约根森表示,与议会和成员国的讨论可能会修改所提出的方案,包括避免新框架造成额外行政障碍。