欧洲委员会和经济合作与发展组织(OECD)提出了一个关于人工智能的素养框架,适用于小学和中学教育,此时学生们已经大量使用人工智能工具进行作业、搜索、翻译、创作或在线互动。该文件建议学校不仅要教孩子们使用人工智能应用程序,还要让他们理解其工作原理、何时出错、如何操控、使用哪些数据以及如何负责任地使用这些工具。
欧洲委员会和OECD提出的人工智能素养框架将学校的讨论从是否允许学生使用ChatGPT或其他类似工具扩展到更广泛的问题:孩子们需要学习人工智能的工作原理,如何验证生成的答案,何时适合使用它,存在什么风险影响批判性思维、隐私、创造力、情感健康和民主。
简而言之,欧洲委员会和OECD推出了一个关于人工智能的素养框架,适用于小学和中学教育。
该文件是非强制性的,面向教师、校长、教育当局、培训提供者和家庭。
该框架围绕四个领域组织:与人工智能的互动、与人工智能的创作、人工智能的管理和人工智能的建模。
报告显示,人工智能素养不仅仅是简单使用工具,而是理解人工智能的工作方式以及对其在日常生活中角色的批判性评估。
该框架将有助于2029年PISA评估关于媒体素养和人工智能的内容。
该文件名为“为人工智能时代赋能学习者”,基于一个在学校中已经显而易见的现实:学生们在教育系统明确规定他们需要了解什么之前就已经在使用人工智能。人工智能出现在聊天机器人、翻译应用程序、推荐引擎、搜索工具、创作应用程序、教育平台和影响年轻人所看到的信息的服务中。
该框架将人工智能素养定义为在一个受人工智能影响的世界中生活所需的技术知识、可持续能力和态度的集合。简单来说,学生应该能够与人工智能互动,利用它进行创作,决定何时以及如何使用它,并理解如何改进以反映人类价值观。
这种区分很重要,因为报告强调人工智能素养与使用人工智能工具并不相同。一个学生可以在聊天机器人中输入请求,而不理解为什么答案可能是错误的、有偏见的、虚构的或具有操控性的。框架建议学校培养这种判断能力,而不仅仅是编写提示的技术能力。
该文件还指出了这一现象的广泛性。框架中引用的一项研究显示,88%的年轻欧洲人(13至15岁)和96%的青少年(16至18岁)至少每周使用几次人工智能工具进行学习和创意任务。Eurostat还显示,16至24岁的年轻人使用生成性人工智能的频率几乎是普通人群的两倍。
对于学校来说,问题不再是学生是否会接触到人工智能,而是他们是否会明智地使用它。报告提到与虚假信息、不当内容、算法偏见、性别刻板印象、隐私、数字足迹以及将人工智能伴侣作为人际互动替代品相关的风险。
一个重要的章节涉及人工智能与人类之间的混淆。框架解释说,人工智能系统可以生成看似人类对话的回答,但并不具备意识、理解、意图或真实关系。在年轻人中,当聊天机器人或人工智能伴侣被用于情感支持、严肃对话或分享个人信息时,这种混淆可能变得敏感。
该框架围绕四个领域构建。第一个领域是“与人工智能的互动”,旨在让学生识别人工智能在他们生活中的出现,评估生成的结果,并决定这些结果是否应被接受、修订或拒绝。这里包括信息验证、识别幻觉、理解算法推荐以及分析人工智能对观点、选择和行为的影响。
第二个领域是“与人工智能的创作”,涉及将人工智能作为创意伙伴使用,而不失去人类的控制。学生应该能够利用人工智能探索想法、可视化或原型解决方案、请求反馈并反思原创性、版权和内容的真实性。
第三个领域是“人工智能的管理”,旨在让学生决定人工智能是否是特定任务的合适工具。框架建议年轻人比较人工智能系统的能力与人类应承担的责任,例如判断、创造力、关系、论证或理解上下文。
第四个领域是“人工智能的建模”,超越了使用现有工具。学生应该理解人工智能系统是如何设计的,为谁而建,具有哪些限制,使用哪些数据,以及如何改进以促进人类福祉和社会利益。报告指出,目标不是将所有学生转变为人工智能工程师,而是培养能够评估、调整和质疑技术的年轻人。
教师被视为核心参与者,但并非唯一的责任者。框架强调,人工智能素养必须通过教师、校长、教育当局、培训提供者、家长和家庭之间的协调努力来构建。信息是,单一教师或单一学科无法覆盖整个问题。
报告中引用的数据也显示了这一转型的困难。2025年的一项欧洲晴雨表显示,81%的欧洲公民认为所有教师都应具备使用和理解人工智能(包括生成性人工智能)的能力。同时,OECD的2024年TALIS数据显示,只有三分之一的教师在课堂上使用人工智能,而四分之三的教师表示他们没有必要的知识和能力来教授使用人工智能。
报告警告说,人工智能在学校的引入不应被视为简单的节省时间的方法。教师在同情心、智力好奇心、韧性、伦理推理、包容性和个性化支持方面仍然至关重要。框架强调,技术应服务于学生的发展,而不是削弱教师的专业自主性或教育中的人际关系。
该文件还讨论了对学习的风险。人工智能可以帮助学生产生更好的作品或更快地达到某些结果,但报告警告说,这些好处并不会自动转化为可持续的学习。将认知努力委托给人工智能可能会削弱批判性思维和自我调节,尤其是当学生在没有验证或反思的情况下接受答案时。
伦理并不是作为一个单独的章节处理,而是作为整个框架中存在的一个维度。学生需要理解,人工智能系统反映了人类选择、选择的数据、设计标准、经济利益、工作条件和社会不平等。框架强调透明度、责任、隐私、公平、环境影响以及一个核心问题:谁受益,谁可能因使用人工智能而受到不利影响。
一个在公共讨论中较少被讨论但在框架中明确包含的元素是人工智能的环境成本。学生应该学习人工智能系统使用能源、水、矿物和计算基础设施,而使用人工智能的决定必须根据其对特定任务的实际相关性进行权衡。
该框架是在2025年5月发布的初步版本的基础上制定的,并在国际咨询后进行了修订。超过2000人来自100多个国家提供了反馈,包括教师、教育设计师、决策者、研究人员、非政府组织、工会、家长和年轻人的代表。
欧洲委员会社会权利和能力、优质工作和培训的执行副主席Roxana Mănezatu表示,人工智能素养是年轻人的“基本能力”。她指出,理解和负责任地使用人工智能对欧洲的竞争力至关重要,同时也对保护民主和社会凝聚力至关重要,而这些都“始于我们的课堂”。
该框架是非强制性的,并未提供关于实施欧盟人工智能法规的法律指导。其作用是教育性的:提供一个共同的语言和具体的例子,以便学校能够将人工智能素养引入不同学科,并根据国家、地方和学校的背景进行调整。
该文件将有助于2029年PISA评估关于媒体素养和人工智能的内容,该评估将测量学生在一个越来越受人工智能系统影响的信息环境中进行批判性导航的能力。对于欧盟,该框架与数字教育行动计划、能力联盟和未来的数字教育与能力路线图相关联。
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