委员会提议的方案将允许乘客在一个交易中找到、比较和购买由不同公司运营的铁路服务，包括跨境路线，通过他们选择的平台。在多家运营商购买的单一票据的铁路旅行中，如果失去连接，乘客将享受协助、重新定向、退款和赔偿，而票务平台应以中立和透明的方式显示旅行选项。
欧洲委员会提出了新的规则，以简化在欧盟内，特别是乘坐火车的旅行预订，以便乘客能够将多个运营商的服务组合成一张票，并在多运营商铁路旅行中失去连接的情况下享有完整的权利。
简而言之
欧洲委员会提出了三项法规，以简化区域、长途和跨境旅行的规划和预订。
乘客可以在一个交易中购买一张单一票，结合由多家公司运营的铁路服务。
在失去连接的情况下，持单一票的乘客将享有协助、重新定向、退款和赔偿的权利。
票务平台将需要以中立和透明的方式显示报价，包括在可能的情况下根据温室气体排放进行排序。
这些提案将提交给欧洲议会和欧盟理事会进行普通立法程序的审查。
欧洲委员会提出了一项新的立法方案，以简化在欧洲的旅行规划和预订，重点是区域、长途和跨境铁路旅行。这三项提案旨在使不同公司运营的服务组合更容易，并为整个旅行中的铁路乘客提供更好的保护。
委员会表示，目前，比较所有可用选项和识别更可持续的旅行选择对欧盟乘客来说仍然困难，尤其是在跨境路线和火车票的情况下。许多乘客在尝试组合不同的运输服务时遇到障碍。
在多段火车旅行的情况下，问题更加明显，因为票据由不同的公司发行。委员会指出，由于预订系统的碎片化和某些铁路公司的市场主导地位，这些预订可能会很复杂。
提案将允许乘客在一个交易中找到、比较和购买来自不同铁路运营商的组合服务，使用他们选择的票务平台。这可以是一个独立的平台或某个铁路运营商的票务服务。
“单一票”的概念适用于当乘客在一个平台上购买多运营商的铁路旅行并进行一次商业交易时。票据可以包括由不同铁路公司运营的服务。
委员会提议，持单一票的乘客在失去不同铁路服务之间的连接时应享有全面的保护，即使这些服务由不同的公司运营。保护将包括协助、重新定向、退款和赔偿。
如果在单一票覆盖的旅行期间失去连接，造成干扰的铁路公司将对乘客的权利负责。这些权利包括选择在没有额外费用的情况下重新定向到最终目的地或退款单一票、协助，包括饮料、餐食或住宿（如需要过夜），以及因总延误而获得的赔偿，除非乘客要求退款。
因干扰而失去连接的铁路公司将需要提供乘客继续旅行的下一班服务。这将允许乘客使用下一个可用的火车继续他们的旅行。
提议的规则规定，单一票不能分割成多个单独的票。如果一个平台提供从A站到B站的票和从B站到C站的另一张票，乘客必须能够在同一平台上购买一张从A到C的单一票，途经B。
最小连接时间将发挥重要作用。当票务代理或旅游运营商在预订时不遵守最小连接时间时，铁路公司将不再对乘客的权利负责，如果他们失去连接。在这种情况下，乘客可以向代理商或旅游运营商请求全额退款单一票或继续旅行所需费用的退款，加上单一票价值的75%的赔偿。
委员会还提议对票务平台和运营商施加新的义务，以确保公平访问票务销售和中立展示旅行选项。平台将需要以中立的方式显示报价，包括在可能的情况下根据温室气体排放进行排序。
该方案定义了价格、持续时间、出发时间和温室气体排放等标准，以便初步显示选项。平台将能够提供额外的过滤器，以便用户可以根据偏好自定义搜索。
委员会通过市场透明度的缺乏来证明干预的必要性。欧洲和国家层面的竞争案例表明，市场上处于强势地位的参与者有时会对较小的参与者施加不公平的合同条件。
在铁路票务市场上，最重要和最显著的在线票务服务通常由铁路运营商拥有，他们可能有兴趣限制直接竞争对手的可见性。委员会指出，这种情况可能会妨碍新运营商进入替代分销渠道，并可能导致独立平台和运营商拥有的平台上提供不完整的报价。
新规则将允许所有运输运营商与票务平台达成公平、合理和非歧视性的商业协议，反之亦然。如果各方在八个月内未达成协议，国家监管机构将在收到投诉后的六个月内设定协议条款。
无论是否存在协议，在法规生效后的12个月内，所有必需的在线铁路票务服务将必须显示在其国家运营的所有可用铁路服务，并将其整合到搜索结果中。
该方案仅对有限数量的在线票务服务施加托管义务。这些服务属于在国内客运铁路市场中占有至少50%份额的铁路公司。如果其他铁路运营商要求在此类平台上销售票务，平台必须将票务与其他服务一起提供。
铁路运营商必须在服务运营前至少五个月将票务提供给在线平台，如果该服务已包含在列车时刻表中。该要求不会妨碍票价的调整或新服务的添加。新引入的服务的票务必须在其被纳入列车时刻表后立即出售。
委员会认为，该方案将创造更公平的票务市场条件，并使小公司能够更公平地与大型参与者竞争。较小的运营商可能会与重要的在线平台达成更公平的协议，而较小的平台可能会与主导的铁路运营商谈判更好的条件。
在线和离线的旅行社将受益于商业伙伴展示旅行选项的中立义务。这将使旅行社更容易为客户选择最佳选项。
欧洲执行机构认为，该方案将使铁路运输对乘客更可及和便利，这可能会增加选择火车的人数。委员会将这一提案与欧盟的气候目标和促进长途及跨境铁路运输联系在一起。
“通过这个方案，我们从建设网络转向服务乘客。铁路连接不仅是运输问题，也是凝聚力问题和单一市场问题。当我们减少碎片化，使边界不那么明显时，我们增强了我们的内部市场，并确保在边境地区或农村地区的生活不是劣势。这也是‘留在权利’议程的一部分：留在的自由始于连接的能力，”执行副主席拉法埃尔·菲托（Raffaele Fitto）表示。
“自由流动是欧洲最大的成就之一。今天，我们更进一步，使27个成员国的旅行变得更简单、更智能、更友好。通过数字工具和综合移动服务，欧洲人将能够通过一次点击计划、比较和购买跨境多模式旅行，同时在每一步旅行中享有更强的铁路乘客权利、更高的透明度和更好的保护，”可持续运输和旅游专员阿波斯托洛斯·齐齐科斯塔斯（Apostolos Tzitzikostas）表示。
在委员会宣布后，法规提案将提交给欧盟理事会和欧洲议会进行普通立法程序的审查。委员会指出，为了发展综合的预订和票务系统，成员国必须加快实施关于通过国家接入点共享多模式数据的智能交通系统指令的规则。
乘客方案是在公众对更流畅的旅行解决方案和更可靠的在线预订系统的需求背景下提出的。委员会提到了一项最近的欧洲晴雨表调查，显示出对这些解决方案的强烈需求。
在其政治指引中，委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩（Ursula von der Leyen）提出了一个愿景，即欧洲人可以在一个平台上购买一张票，并享有整个旅行的乘客权利。这一雄心在致可持续运输和旅游专员阿波斯托洛斯·齐齐科斯塔斯的任务信中得到了重申。
这些提案也支持欧盟促进长途和跨境铁路运输的行动计划，以及通过高速列车连接欧洲的计划。实际上，该方案旨在更好地将票务市场与乘客权利、公平竞争和欧盟气候目标联系起来。
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