欧盟委员会接受Temu关于非法商品风险的整改计划，并要求在四个月内实施

Temu必须重新进行风险评估，核查内容审核的局限，并分析算法如何放大非法商品的展示。委员会接受的计划将接受独立审计，此前该公司已在5月被处以2亿欧元罚款。

欧盟委员会于2026年10月26日接受了该计划，要求Temu纠正与平台上提供的非法产品相关的风险评估。公司有四个月时间落实五项措施；此前，该公司在5月因违反《数字服务法》（DSA）被罚款2亿欧元。计划获接受标志着实施情况核查阶段的开始，但并不证明所售产品是安全的。

简要概述

欧盟委员会接受了Temu关于补救其违反风险评估义务行为的计划。该平台有四个月时间完成实施。

五项措施涉及Temu特有的风险、干预措施的有效性、内容审核的局限、推荐算法，以及卖家或其他用户对功能的操纵。

欧洲数字服务委员会认为这些提案仅部分适当。委员会表示已明确相关要求，并将尤其关注解释不充分的方面。

中期评估必须在四个月内完成，并须审查截至2026年11月30日结束的六个月期间。独立审计报告将在措施实施后不超过四个月内提交。

该计划是在2026年5月28日处以2亿欧元罚款之后提出的。计划获接受并不会取消处罚，也不表明非法商品已经被清除。

这一新阶段始于委员会认定，Temu在2024年进行的评估低估了欧洲用户遇到非法产品的风险。据该机构称，这项分析依据的是有关电子商务的一般信息，没有足够证据说明其自身平台的运作方式。此外，分析也没有恰当审查推荐机制以及关联网红推广产品所发挥的作用。

这一问题对消费者产生了具体后果。委员会在5月28日的公告中指出，在一次测试购买活动中选取的充电器中，有极高比例未通过基本安全检查。许多经过测试的婴儿玩具存在中度或高度风险，涉及超过法定限值的化学物质，或可能导致窒息的可拆卸部件。这些结论针对的是经过测试的产品，不能据此换算出Temu全部商品的比例。

公司于8月提交的补救计划，正是要应对这些风险评估方面的缺陷。Temu承诺使用有关其自身服务的可靠且最新的信息，使分析能够反映平台的设计、运行和使用方式所产生的风险。这项义务涉及非法商品如何能够大规模触达消费者的机制。

随后，公司必须使用可信指标评估其措施是否确实限制了非法内容的传播。这一部分将平台干预措施与其结果联系起来，从而可以通过措施的有效性评估控制措施是否真正发挥作用。

计划的另一部分要求审查主动内容审核的局限。审查范围包括平台规则、自动检测工具、人工核查、反馈机制以及所配置的资源。Temu必须解释潜在缺陷如何影响向用户推荐的产品。

对算法的评估是一项独立要求。Temu必须分析推荐系统及其他算法机制是否可能放大非法商品信息的传播。同时，公司还必须审查对服务的蓄意操纵，包括卖家或其他用户如何利用平台功能传播此类信息。

计划获接受是在征求欧洲数字服务委员会意见之后作出的，该机构汇集了负责执行DSA的各国协调机构。委员会称，在9月24日的意见中，该委员会认为所提变化仅部分适当，并认定缺少足够细节，无法评估该计划是否补救了违规行为。委员会表示已考虑这些意见，并明确了实施要求。

时间表包括两个不可混淆的节点。Temu有四个月时间实施计划并完成风险中期评估。该分析必须涵盖截至2026年11月30日结束的六个月期间。这个日期界定的是审查区间，而不是整个程序完成的期限。

措施的实施将接受外部且独立的审计。Temu必须在实施后不超过四个月内向委员会提交报告。如果审计员提出建议，公司必须在一个月内向委员会报告其如何落实这些建议。欧洲机构表示，将尤其监督委员会要求提供补充信息的方面。

该程序依据DSA对超大型在线平台规定的特殊义务。该法规要求这些平台分析与其自身服务相关的风险，包括算法和内容审核所产生的风险。在认定存在违规行为后，监管框架允许委员会评估补救计划、要求提供补充信息，并跟踪审计结果。

2亿欧元罚款与计划的实施在这一过程中具有不同作用。处罚针对的是5月认定的违规行为，而补救措施必须纠正未来可能出现的缺陷。计划获接受并不会取消罚款。如果未履行相关义务，DSA允许采取进一步措施，包括在法规规定的条件下处以定期罚款。

对于罗马尼亚及欧盟其他地区的消费者而言，目标变化是更好地评估可能使他们接触非法产品的风险。相关结果将通过实施和审计进行核查。委员会的决定并不意味着Temu上的每件产品都已接受检查，也不意味着风险已经消失。