瓦西里·登库分析了欧洲在国防领域的政治氛围与大陆工业现实之间的差距，认为欧盟需要一个统一的国防市场和更为综合的工业政策。
在三月于斯特拉斯堡举行的全体会议上通过的关于统一国防市场和重大欧洲军事准备项目的两份报告，标志着欧盟安全政策演变中的一个重要时刻。欧洲议会传达了一个明确的信息：欧洲不能再依赖一个支离破碎的国防工业、无序的国家采购和危险的战略依赖。
但议会的投票也隐含着其他信息，尽管官方文本比应有的更为谨慎。欧洲国防的进展远远慢于地缘政治现实。在威胁加剧的同时，欧洲国防的工业和战略架构仍然停滞在国家主权、内部市场规则和委员会不完整倡议之间的官僚妥协中。
问题不再是缺乏分析。莱塔、德拉吉或尼尼斯托的报告已经指出同样的问题：欧洲国防工业的碎片化导致更高的成本、不兼容的系统和较低的反应能力。在他的欧洲竞争力报告中，马里奥·德拉吉警告说，国防工业的碎片化是欧盟最昂贵的战略低效之一，而此时全球技术竞争正在加速。几十年来，工业能力再次成为安全的核心变量。
在某些情况下，欧洲支付的军事装备价格比如果真正合作于欧盟层面时高出约30%。
真正的问题是机构反应缺乏政治激进性。委员会继续将国防视为内部市场的一个特殊工业部门，而不是作为欧洲安全的战略基础设施。所提出的工具是有用的，但不足够。我们有法规、财政激励、研究项目、合作机制，但所有这些只是必要的步骤，而没有改变系统的结构逻辑。
欧洲仍然没有统一的国防市场。它只有工业协调的开始。
战略碎片化
碎片化仍然是核心问题。欧洲生产了太多类似的设备，分别开发、分别采购和分别维护。这些系统不具备互操作性，供应链不完整，开发周期对于一个被无人机、人工智能和电子战主导的技术环境来说过于缓慢。
当美国运营一个集成的军事工业生态系统时，实际上，欧洲与大国之间的差距不仅是军事上的，而是系统性的。美国运营一个集成的军事工业综合体，能够迅速将技术创新转化为军事能力。中国正在快速构建类似的模式。欧洲仍然被困在一个分散的工业模式中，国家市场的逻辑继续主导大陆安全的逻辑。
欧洲继续作为一系列受保护的国家市场运作。这种碎片化不仅是国家利益的结果，也是缺乏欧洲领导力的结果。
委员会迄今为止更倾向于刺激国家之间的自愿合作，但在定义大陆战略安全的领域，自愿合作是不够的。欧盟需要一项更直接、更雄心勃勃和更具政治性的国防工业政策。
战略团结原则
另一个概念障碍是欧洲继续理解威胁的方式。长期以来，欧洲安全是通过地理接近原则来思考的。靠近风险边界的国家被认为更脆弱，因此对国防投资更负有责任。
这种逻辑不再符合现实。现代威胁不受地理限制。网络攻击不考虑边界，能源基础设施的破坏不是局部的，信息操控瞬间在整个欧洲空间流通。恐怖主义、地区不稳定或对供应链的压力同时影响所有成员国。
地理不再保护任何人。
因此，欧洲必须用战略团结原则取代接近威胁的原则。欧洲安全必须是不可分割的，一个成员国的脆弱性就是整个联盟的脆弱性。
这种概念上的变化也必须反映在投资、工业项目和军事规划的组织方式上。
委员会战略中缺失的内容
议会通过的报告要求澄清治理、时间表和一些重大项目的融资，例如欧洲无人机防御倡议、东翼观察或空中防御盾。这一请求说明了当前的情况。欧洲宣布雄心勃勃的项目，但往往不清楚如何实施。
委员会必须回答一些基本问题。
第一个问题涉及治理。谁决定欧洲国防工业的优先事项：成员国、委员会、欧洲防务局还是工业财团？在缺乏明确决策中心的情况下，项目风险成为没有批判性支持的技术妥协。
融资问题也必须澄清。欧洲防务基金是一个重要工具，但其规模与欧洲国防工业的实际需求相比仍然很小。欧洲无法在有限的预算项目下建立真正的战略自主性。
最后，第三个问题涉及真正的工业整合。在缺乏关于共同采购和欧洲生产的严格规则的情况下，“购买欧洲”这一概念可能更多地停留在政治口号而非经济实践上。
欧洲必须从激励转向义务，从口号转向务实解决方案。
国防工业政策
欧盟必须明确承认国防工业不是一个普通的经济部门，而是与能源、太空或数字基础设施相当的战略基础设施。
这意味着一些具体的变化。
共同采购必须成为规则，而不是例外。
重大欧洲项目必须从一开始就设计为多国项目。
国防生产必须在欧洲工业生态系统中组织，而不是在被国家逻辑主导的分散链条中。
创新必须通过类似于DARPA的激进工具加速。乌克兰战争显示了一个基本事实：技术适应的速度已成为军事力量的决定性因素。无人机、自动化系统和军事人工智能大幅缩短了传统武器开发周期。在这种背景下，欧洲不能再承受缓慢和分散的工业过程。
欧洲需要能够资助颠覆性技术的机制，而不仅仅是渐进式项目。
最后，乌克兰融入欧洲国防工业生态系统必须被视为战略优先事项。
欧洲需要战略决策
欧洲正进入其安全历史的一个决定性阶段。乌克兰战争、全球不稳定和军事技术的快速转变迫使欧盟重新思考其安全生产方式。
统一国防市场不是一个技术项目。它是一个根本的政治选择。
如果欧洲希望在一个由大国主导的世界中继续作为一个战略参与者，它必须迅速建立一个集成的、创新的、能够大规模生产的国防工业。
伊朗战争为欧洲战略紧迫性增添了新的维度。它残酷地显示了欧洲在一个相互关联的冲突世界中的脆弱性。波斯湾的军事危机立即影响到能源安全、金融市场和欧洲政治稳定。
海峡、能源基础设施、供应链和数字网络将任何地区冲突转变为全球事件。冲突表明，欧洲生活在一个全球战略相互依赖的新纪元，在这个时代，能源安全、数字基础设施和地缘政治稳定是不可分割的。中东的军事危机可能在几天内对欧洲的能源市场、工业链和内部政治稳定产生影响。
与此同时，战争确认了一个不舒服的现实：欧洲承受着危机的地缘政治后果，而并不总是具备决定性影响其发展的能力。
这就是战略依赖的定义。教训是明确的。在当代世界，安全不再由距离决定，而是由集体行动的能力决定。
地理不再保护任何人，只有战略团结和共同的工业力量才能保护欧洲。
欧洲一体化的历史往往在危机压力下推进。今天，欧洲再次处于这样的时刻。不同之处在于，这一次，赌注不仅是经济繁荣，而是大陆捍卫自身政治秩序的能力。
欧洲议会在这个方向上迈出了重要一步。现在轮到委员会证明它能够将这种政治雄心转化为真正的权力战略。
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