总统尼库绍尔·丹任命欧洲议会议员PNL的西格弗里德·穆列尚为总理候选人,此前他已与议会各党派进行磋商。国家元首提到了PNL、USR和UDMR表达的支持,但也承认目前尚未形成多数。
因此,穆列尚获得了明确的政治支持,但尚不足以通过任命。决定性问题不在于提名,而在于能否在众议院和参议院联席会议上获得所需票数。
投票算术
宪法要求获得众议员和参议员多数的支持,即在任议会成员的多数,而不仅仅是出席者的多数。根据目前的构成,议会共有465名议员:330名众议员和135名参议员。因此,通过任命的门槛是233票。
在众议院,PNL有54名成员,USR有40名,UDMR有21名。在参议院,PNL有26名成员,USR有18名,UDMR有10名。因此,提名穆列尚的三个党派合计拥有169名议员:PNL 80名、USR 58名、UDMR 31名。
这一阵营距离233票的门槛仍约差64票。即使加上17名少数民族代表,也只能达到约186票,仍远未达到宪法规定的多数。
PSD仍是关键集团。该党拥有91名众议员和35名参议员,共计126名议员。AUR拥有92名议员:62名众议员和30名参议员。UPR在众议院拥有17名议员,PACE – Întâi România拥有7名参议员,SOS România拥有13名众议员,无党派议员共有23名:15名众议员和8名参议员。
PNL–USR–UDMR–少数民族加PSD的组合,从算术上看约有312票。以PNL、USR、UDMR、少数民族和AUR为基础的组合同样能够越过门槛,但UDMR已排除以AUR选票构建多数的可能性。
政治立场
PNL支持这一任命。该党主席伊利耶·博洛扬将这一提名视为改革派政府、负责任且亲欧洲治理的机会。USR也支持穆列尚。
多米尼克·弗里茨表示,USR将参与构建多数的努力,尽管他承认谈判不会轻松。
UDMR表示将成为构建多数的伙伴,但要求政治组合排除AUR。这一立场缩小了获任命总理的选择空间。PSD尚未宣布支持。
索林·格林德亚努以“惊讶和失望”作出回应。不仅如此,这位社会民主党领导人还表示,穆列尚政府“将光荣地倒台”。克劳迪乌·曼达主张,未来政府必须围绕PSD组建。这一信息表明,该党希望成为核心谈判者,而不是单纯的票数提供者。
PNL目前正试图说服PSD支持穆列尚,重新提出组建轮换政府的方案。
AUR也宣布不会投票支持穆列尚内阁。
PACE – Întâi România集团也表示拒绝支持由他领导的政府。
宪法期限
宪法第103条第2款规定,获任命总理自获任命之日起有10天时间,请求议会就政府施政纲领和完整的部长名单进行信任投票。程序包括几个明确阶段:获任命总理协商多数,起草政府施政纲领并确定内阁组成。他向议会提交施政纲领和政府名单。被提名部长接受相关专门委员会的听证。众议院和参议院举行联席会议进行辩论和投票。
通过任命至少需要233张赞成票,即众议员和参议员的多数。
获得投票通过后,总统通过法令任命政府,总理和部长在国家元首面前宣誓。10天期限要求候选人在较短时间内提交任命申请。然而,宪法并未将超过期限转化为自动任命,也没有取消获得议会多数支持的必要性。
何时可能举行提前选举
提前选举不会因穆列尚内阁被否决而自动举行。宪法第89条规定,只有同时满足两个条件时才可以解散议会:自首次提出任命请求起60天内,议会未能对组建政府投信任票;并且至少两次任命请求被否决。
即使如此,解散议会仍是总统的选择,而非义务。在颁布法令之前,国家元首必须征询两院议长和议会党团领导人的意见。
宪法还规定,议会一年内只能被解散一次。在总统任期最后六个月以及动员状态、战争状态、戒严状态或紧急状态期间,禁止解散议会。议会选举必须在解散后最多三个月内举行。
总而言之,穆列尚获得了三个党派支持的提名,但并未拥有多数。能否通过任命,关键仍在于PSD、少数民族代表和/或较小党团中的一些议员,是否愿意支持一个达到宪法门槛的政府组合。
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