欧盟委员会表示,已确定影响罗马尼亚小反刍兽疫疫苗接种的欧盟立法中的技术障碍,并已着手修改相关规则。DG SANTE动物卫生处处长Francisco Riverigo Gordejo表示,委员会各部门每天都与罗马尼亚当局保持联系,并且应在疫苗接种实施之前完成修改。
欧盟委员会已着手修改有关小反刍兽疫疫苗接种的部分法规,此前委员会发现了影响罗马尼亚的技术障碍。卫生与食品安全总司(DG SANTE)动物卫生处处长Francisco Riverigo Gordejo告诉农业委员会的欧洲议会议员,欧盟行政机构各部门每天都与罗马尼亚当局保持联系,并且确切了解需要纠正的问题。
简要概述
1.Francisco Riverigo Gordejo表示,就罗马尼亚而言,疫苗接种是委员会认为消除小反刍兽疫并恢复贸易所必需的解决方案。
2.委员会已在一项授权法规附件的一部分中发现技术障碍,并表示已经开始着手修改该部分。
3.这名欧盟官员指出,DG SANTE每天都与罗马尼亚当局就疫苗接种问题保持直接联系。
4.现行规则规定,限制接种疫苗的动物及其产品的移动,并且在某些情况下,规定自最后一次接种疫苗后24个月的期限。
5.委员会宣布的修改正在准备中。新的法律文本尚未通过,对贸易和出口的确切影响将取决于规则的最终形式。
Riverigo Gordejo在AGRI回应了罗马尼亚欧洲议会议员提出的问题,这些问题涉及疫苗接种对养殖户的影响,以及销售动物及其产品的可能性。他明确阐述了委员会对于采取卫生干预措施必要性的立场:在病毒传播的国家,维持疫情会阻碍贸易前景,而疫苗接种随后清除病原体,则可能使贸易恢复。
问题在于,现行有关小反刍兽疫疫苗接种的欧洲规范会产生自身的贸易限制。规定紧急疫苗接种条件的授权法规,对接种疫苗的动物及其产品的移动作出了规定。如果接种疫苗的动物继续留在养殖场,现行框架规定,自最后一次接种疫苗起24个月的期限,并伴随临床和实验室监测。如果所有接种疫苗的动物均被屠宰或扑杀,则规定的等待期为六个月。
委员会现在承认,这些规范对罗马尼亚的适用方式存在问题。Riverigo Gordejo解释说,障碍存在于授权法规附件一部分的技术要素中,委员会各部门已经确定了需要修改的具体内容。他表示,欧盟行政机构已经开始采取行动解决这一问题,并与罗马尼亚当局保持非常密切的联系。
DG SANTE官员还指出了干预措施的政治时间表,但没有给出确切的法律日期。根据他的解释,委员会希望在罗马尼亚实施疫苗接种之前完成立法修改。这一表述显示,欧盟行政机构有意将规则修改与罗马尼亚的计划相协调,但这并不等同于法律文件已经通过,也不意味着确定了具有约束力的生效日期。
对委员会而言,罗马尼亚的问题属于欧洲范围内更广泛讨论的一部分,即探讨采用疫苗接种,而不是完全依赖扑杀动物和限制流动的策略。对欧洲动物卫生立法的评估已将疫苗接种确定为规则可以改进的领域之一,既要使这一工具对成员国和养殖户更具吸引力,也要减少可能阻碍其使用的贸易后果。
Riverigo Gordejo援引法国、西班牙和意大利防控传染性结节性皮肤病的经验,说明协调开展疫苗接种可以在不让贸易限制变成永久障碍的情况下消除病毒。他表示,这一经验可以作为调整适用于小反刍动物的规范的参考,制定既考虑流行病学现实、又能在安全条件下维持贸易的规则。
不过,委员会警告称,疫苗接种并不能消除所有监测问题。在接种疫苗的动物群体中,检测病毒传播可能变得更加困难,因此需要额外监测并承担更高成本。因此,修改规则并不意味着取消所有管控,而是要找到一种制度,使疫苗接种能够得到使用,同时健康动物及其产品不会因不成比例的限制而被不必要地阻滞。
欧盟内部贸易与对第三国出口之间也存在差异。委员会可以修改有关卫生状况、流动以及适用于接种疫苗动物的条件等欧盟规则,但这些动物能否被外部市场接受,也取决于进口国当局。DG SANTE正在同步开展工作,以便让贸易伙伴更好地接受疫苗接种和区域化作为防控疾病的工具,但修改欧盟立法并不能自动保证欧盟以外的每个市场重新开放。
对罗马尼亚养殖户而言,下一步的关键将是委员会据Riverigo Gordejo所指出的附件进行修改时所采用的法律文本。只有该文件才能说明哪些限制将被改变、接种疫苗的动物及其产品将在何种条件下流通,以及疫苗接种要多快才能从一种卫生工具转变为恢复贸易的现实途径。