欧盟仍是科学强国，但在将科研成果转化为技术和企业方面失去优势

根据欧盟委员会关于欧盟科学、研究与创新绩效的《2026年报告》，欧盟继续是全球主要科学研究产出者之一，但更难将这一能力转化为战略技术、大规模成长的企业和经济生产率。报告将投资不足、国家体系碎片化、创新融资困难以及全球竞争列为主要障碍。

简而言之，欧盟的科学产出位居全球第二，其出版物中有57%涉及某种形式的国际合作。欧盟委员会表示，欧洲更难将研究成果转化为战略技术、市场领先地位和生产率增长。报告特别指出，在人工智能、先进半导体和云计算等领域，创新的大规模融资和发展存在问题。欧盟委员会的通报估计，要实现到2030年将研发支出提高至国内生产总值3%的目标，还需要额外投资5600亿欧元。欧盟委员会正在另行筹备《欧洲研究区法案》，并已提出《欧洲创新法案》；这两项工具处于不同的立法阶段，不应与报告结论混为一谈。

《欧盟科学、研究与创新绩效2026》报告从欧洲竞争力政策中越来越常见的一种对比出发。欧洲拥有能够产出大量高质量知识的大学、研究中心和科学界，但其中较小一部分被转化为企业、商业技术以及可与主要全球竞争者相媲美的市场地位。

欧盟委员会将欧盟列为全球科学产出第二大地区。欧洲体系的国际化程度同样较高，57%的科学出版物涉及与国际伙伴的合作。报告认为，欧洲研究的质量水平仍然很高。

问题出现在从发现到经济应用的链条后端。欧盟委员会表示，欧洲在将科学优势转化为战略技术、市场领导地位和生产率增长方面效率较低。这一差距是报告的核心主题之一，并将研究政策与有关欧洲竞争力的更广泛讨论联系起来。

报告确定的首要障碍是投资水平。欧盟长期以来一直致力于将研发投资提高到国内生产总值的3%。根据介绍《SRIP 2026》报告的通报，要在2030年前达到这一水平，预计需要额外投资5600亿欧元。

该通报没有充分解释这一估算的方法，因此仅凭通报无法确定这笔资金应如何在时间上或公共与私人融资之间分配。因此，在未查阅完整报告方法说明的情况下，不应将这一数值表述为年度需求，也不应机械地将其分摊到2030年前剩余的各个年份。

第二个障碍是碎片化。研究和创新活动分布在各成员国、地区、大学、研究基础设施以及不同融资来源之间。欧盟委员会认为，这种结构有时会削弱投资影响，并限制欧洲在全球竞争者以更大规模运营的技术领域集中足够资源的能力。

碎片化并不意味着国家体系的多样性本身就是问题。欧盟委员会所指出的关键在于，当一项技术所需的规模超出单个国家或地区计划有效支持的能力时，协调优先事项、投资和基础设施会面临困难。

另一个问题是企业在创新初始阶段之后的发展。报告指出，融资获取、知识转化和技术实施方面存在障碍。这些障碍可能阻碍科学成果转化为产品和服务，也可能限制欧洲创新企业的发展能力，迫使其将部分业务或融资转移到其他市场。

欧盟委员会将人工智能、先进半导体和云计算列为这一问题具有战略重要性的领域。欧洲需要同时具备基础研究、基础设施、融资以及将技术引入经济的能力，才能把科学绩效转化为竞争优势。

争夺研究人员和专业人才也是同一问题的一部分。报告将欧洲的技术地位与吸引和留住研究人员、创新者及企业家的能力联系起来。欧盟委员会将“选择欧洲”（Choose Europe）倡议列为旨在增强欧洲生态系统吸引力的工具之一。

报告结论与欧盟委员会正在筹备或已经提出的多项倡议相关，但这些倡议在法律上必须加以区分。《欧洲研究区法案》被介绍为一项正在筹备中的工具，预计将加强欧洲层面与国家层面之间研究和创新优先事项的协调，改善投资规划，并减少知识和人才流动的障碍。

《欧洲创新法案》针对的是问题的另一部分。欧盟委员会将其与创新企业获取公共采购机会以及利用知识产权促进融资联系起来。《SRIP》报告为这些政策提供了论据和数据，但报告的发布并不意味着这些法案已经通过。

欧盟委员会还将2028—2034年欧盟未来预算列为可能缩小投资差距的工具之一。欧盟执行机构支持为研究和创新提供更强有力的预算，并动员更多私人和机构资本。

通报提到的一个例子是“欧洲规模化基金”（Scaleup Europe Fund），该基金旨在帮助处于发展阶段的欧洲科技企业获得资本。据欧盟委员会通报，截至报告发布时，该基金已经宣布对七家欧洲科技企业进行投资。

《SRIP 2026》并非仅从工业竞争力角度分析研究。欧盟委员会还将研究和创新投资与环境目标、韧性、战略自主以及维护欧洲社会模式联系起来。核心理念是，在不将创新政策与其他欧洲目标割裂的情况下，必须增强生产率和技术能力。

完整报告是欧盟委员会研究与创新总司用于评估欧洲研究与创新体系的主要两年期出版物。2026年版分为多个章节，分别讨论投资、欧洲科学体系、技术与全球挑战、创新企业融资、研究与创新的地理分布、人工智能、生产率以及融资渠道。

为本新闻提供的通报总结了报告的主要结论，但不包含指标的完整方法、数据序列或可能的国家层面分析。因此，涉及罗马尼亚的详细比较，或对5600亿欧元估算的拆分，都需要查阅完整报告及其一同发布的数据集。