欧盟委员会报告：欧盟人口到2080年可能降至4.14亿，罗马尼亚20至64岁人口将减少30%
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在2025—2080年的基准情景下，罗马尼亚将拥有780万名20—64岁人口，而期初为1110万。至少65岁人口的占比将达到31%。结果取决于报告中的人口和经济假设。
欧盟人口将从2025年的4.522亿减少至2080年的4.139亿，而罗马尼亚20—64岁人口将减少约30%，从1114.2万降至777.8万。这些是《2027年老龄化报告》假设与方法卷中的基准情景结果，该报告由欧盟委员会于11月4日发布。该文件为公共支出的长期评估作准备，但并未确定新的退休年龄或削减养老金。
简而言之
1.在2025—2080年的基准情景下，欧盟人口将减少约3820万。20—64岁人口将从2.631亿降至2.094亿，减少约5370万人。
2.罗马尼亚人口将从约1900万降至1500万。20—64岁人口将减少336.4万，即30.2%；这一人口变化不代表裁员人数。
3.至少65岁人口将占欧盟人口的32.6%，而2025年为22.1%。在罗马尼亚，这一比例将从20.4%升至31%，至少80岁人口的比例将从4.4%升至12.1%。
4.更高的就业率只能部分抵消劳动年龄人口的减少。在罗马尼亚，20—64岁组的就业率将从69.1%升至70.3%，但就业人口将从约770万减少至550万。
5.结果取决于生育率、预期寿命、移民和劳动力市场等假设，其中包括已经立法通过的改革。养老金、医疗、长期照护和教育支出的新一轮核算预计将在2027年春季完成。
欧洲人口轨迹并非从总人口立即下降开始。报告首先预计人口将在2029年达到约4.533亿的峰值，随后开始下降。到2080年，欧盟人口将比基准年2025年减少约3820万，但成员国之间仍存在重要差异：届时将有10个国家的人口多于期初。与此同时，老龄化将成为所有成员国的共同现象，20—64岁人口占比也都会下降。报告中的人口数值是年度平均值，根据Eurostat对当年1月1日及次年1月1日的预测计算得出，并非年初的简单人口数量。
年龄结构的变化比总人口下降更加显著。在欧盟层面，至少65岁人口与20—64岁人口的比例将从每100名后者对应38名升至64.5名。增长的大部分将发生在2050年之前。这一指标称为老年人口抚养比，显示两个年龄组之间平衡的变化。它并不直接衡量领取养老金者与缴费者的人数比例：并非所有20—64岁的人都在工作，也并非所有65岁以上的人都不参加劳动。
在罗马尼亚，20—64岁人口将在2025年至2080年间从1114.2万降至777.8万。约30%的降幅根据统计表中的数值计算得出，按比例高于总人口从1900万降至1500万的降幅。在同一时期，至少65岁人口的比例将从20.4%升至31%，至少80岁人口的比例将从4.4%升至12.1%。65岁及以上人口与20—64岁人口的比例将从每100人中约35人升至60人。
劳动年龄人口不应与就业人口混淆。前者在此仅按年龄区间界定；后者包括拥有工作的人。报告分别预测劳动力市场参与率、失业率和就业情况。对于欧盟，20—64岁组的就业率将从76.4%升至80.2%。与此同时，报告显示该年龄组就业人口将从2.003亿降至1.675亿。在罗马尼亚，就业率将从69.1%升至70.3%，而20—64岁就业人口将从约770万降至550万。这些结果描述的是长期情景，而不是裁员或岗位取消的统计。
劳动参与率的提高只能部分抵消人口因素的影响。作者认为，这主要与女性和年龄较大群体更高的参与率，以及已经立法通过的养老金改革有关。“不采取额外政策变化”的假设将这些改革纳入计算，包括其未来影响；这并不意味着所有规则和行为都冻结在2025年的水平。同时，报告没有新增退休义务或延长工作年限的要求。
人口预测以EUROPOP2025为基础，即Eurostat于2026年发布的数据集，并采用有关生育率、死亡率和移民的假设。该情景假设生育率温和回升，而不是持续下降：在欧盟层面，2025年至2080年间，该指标将从约每名妇女1.30个孩子升至1.52个。在罗马尼亚，将从1.29升至1.65。即便如此，在没有移民的情况下，所有国家的生育率仍将低于维持代际更替所需的约2.1。对罗马尼亚而言，女性出生时预期寿命将从80.4岁升至87.9岁，男性则从73岁升至82.6岁。这些是关于人口的统计假设，而非对个人寿命的预测。
移民也并非被假定为零。报告纳入了欧盟的正净移民，继近年较高水平后，预计从2030年代起稳定在每年约140万人。因此，基准情景中的人口下降是在净移民流入的情况下发生的。为检验结果对假设的依赖程度，方法论还考察了较低生育率、较高或较低的欧盟外移民以及更高预期寿命等方案。这些方案探索不同条件下可能发生的情况；它们不是保证人口会落在某一结果范围内的概率区间。
与《2024年老龄化报告》的假设相比，新情景预计2070年欧盟人口将少950万。比较采用同一年份，因为上一版报告的预测止于2070年，而非2080年。作者将这一修订归因于数据和假设的更新：生育率总体低于预期，预期寿命增长预计将以更慢的速度实现，而移民水平更高。950万的差异是针对同一未来的两个情景之间的差异，并非已经发生的人口损失。
该报告由委员会与经济政策委员会共同编制，涵盖欧盟成员国和挪威。其假设用于评估公共财政的可持续性、欧洲学期以及财政—结构计划的分析。第一卷的发布为后续计算确立了共同基础，但尚未提供与老龄化相关支出的新一轮完整核算。该核算预计将在2027年春季完成。预算压力究竟有多大，还取决于就业、生产率和社会保障体系规则，而不仅仅取决于居民人数。
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