罗马尼亚在2025年记录了欧盟范围内最高比例的兼职工作者，他们表示之所以从事兼职工作，是因为没有找到全职岗位。根据针对15–64岁年龄组的Eurostat数据序列确认，这一比例为62.3%；该数据出现在就业委员会（EMCO）向欧洲部长们提交的信息中，并于2026年10月19日在卢森堡获批准。欧盟平均水平为17.8%，最低比例为2.2%，出现在荷兰。
简要概述
2025年，罗马尼亚62.3%的兼职工作者表示，他们没有找到全职岗位。这是欧盟在该指标上的最高比例。
该百分比仅涉及15至64岁、从事兼职工作的群体。它并不描述整个就业人口中有62.3%的人处于这种情况。
欧盟平均水平从2024年的18.3%下降至2025年的17.8%。在荷兰，该比例为2.2%。
罗马尼亚20–64岁年龄组的就业率也达到69%，而欧盟为76.1%。15–29岁既未工作、也未接受教育或培训的年轻人比例为19.2%，欧盟为11%。
EMCO建议提供高效的就业服务、培训以及支持，以帮助人们转向更好的工作岗位。理事会批准这些信息，并不会自动将兼职合同转为全职合同。
该指标衡量的是从事兼职工作的一个自报原因。在欧洲劳动力调查中，受访者说明自己在主要工作岗位采用此类工作安排的主要原因。无法找到全职岗位是一个独立类别，与学习、健康问题、照顾他人或其他家庭及个人原因不同。
因此，仅仅因为一个人工作时间较少，并不会自动将其归入非自愿兼职工作的类别。对一些人而言，减少工作时间可能是合适的选择；对另一些人而言，在找不到全职岗位的情况下，这是一种可以接受的解决方案。统计数据根据受访者对主要原因的回答作出区分。
分母对于理解这一结果至关重要。这62.3个百分点是在已经从事兼职工作的人员群体内部计算得出的。它既不说明减少工作时间在罗马尼亚有多普遍，也不说明整个就业人口中有多大比例希望增加工作时间。
与欧盟平均水平相差44.5个百分点，说明罗马尼亚这一群体的构成有多么不同。但这一差距不能转化为两个人口总体中所有就业人员之间同等幅度的差异。使用全部就业人员或仅使用雇员作为分母的比较，其分母不同，必须分别分析。
Eurostat数据序列针对的是从事兼职工作的就业人员。因此，这一表述不应自动限定为雇员，或限定为某一种个人劳动合同。此外，该指标也不是失业率，因为其中包含的人员已经在工作。
在欧盟层面，从2024年的18.3%下降到2025年的17.8%，意味着下降了0.5个百分点。然而，汇总数据的变化并不自动描述每个国家的变化。2025年的数据显示，各成员国之间差异很大，从荷兰的2.2%到罗马尼亚的62.3%不等。
对于希望全职工作却找不到此类岗位的人来说，较少的工作时数可能限制月收入和职业发展机会。具体影响取决于时薪、实际工作时数以及家庭的其他收入。公布的比例本身并不能确定这些人的收入，也不能单独确定缺少合适岗位的原因。
EMCO将非自愿兼职纳入对工作保障和职业发展的分析。2026年的年度评估采用了更新后的工作质量监测框架，在衡量就业人数的基础上，进一步加入收入、稳定性、工作时间、技能、平等以及工作健康与安全等指标。
就业数量与就业质量之间的区别，对罗马尼亚而言也与报告中展示的其他指标相关。20–64岁人口的就业率从2024年的69.5%下降至2025年的69%。在欧盟，该比例上升至76.1%，为EMCO所使用统计序列中的最高水平。
就业率显示相应年龄组中正在工作的人所占比例，无论其工作时间是完整还是减少。它回答的是与非自愿兼职指标不同的问题。这两个百分比不能相加，也不涉及同一群体。
报告还指出了年轻人进入劳动力市场的困难。2025年，罗马尼亚15–29岁既未就业、也未参与教育或培训的人口比例为19.2%，在欧盟最高，而欧洲平均水平为11%。这一类别以NEET这一缩写而闻名，既包括正在寻找工作的人，也包括不属于劳动力的人；它不等同于青年失业。
为减少劳动力市场分割，EMCO的信息提出了积极的政策、高效的就业服务、培训机会以及充分的社会保护。文件还提到，应为雇主提供激励，促使其提供永久性的全职工作岗位。这些属于公共政策方向；批准这些信息并不会产生新的融资方案或合同义务。
理事会在欧洲学期框架内批准了EMCO的结论；欧洲学期是协调经济和社会政策的机制。在同一次会议上，部长们还单独讨论了未来的《高质量工作岗位立法法案》，包括算法管理、人工智能、远程工作以及断联权。该讨论并不代表通过了该法案，也没有自动产生从兼职转为全职的权利。
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