欧洲议会和理事会的谈判代表达成了一项初步协议，以加强航空、铁路、海运、内陆水道和巴士运输中乘客的权利。新规则应使退款和赔偿申请更容易，明确出售机票的中介的责任，引入统一的申请表，并为残疾或行动不便的乘客提供更好的保护。
当旅行被取消、延误或受到重大问题影响时，欧盟的乘客可能会更容易获得退款和赔偿，因为欧洲议会和理事会的谈判代表达成了一项初步协议，以在多种运输方式中加强乘客的权利。新规则涵盖航空、铁路、海运、内陆水道和巴士运输，重点在于权利的具体实施，而不仅仅是它们在立法中的存在。
简而言之
1. 协议明确了在乘客因取消、大幅延误或拒绝登机而需要退款时，出售机票的中介的责任。
2. 如果收取了中介费，机票的全额退款和中介费应在14天内到达乘客手中。
3. 航空、海运和巴士乘客将有一个统一的退款或赔偿申请表，类似于现有的火车申请表。
4. 残疾或行动不便的人在需要陪同时，可以免费乘坐飞机，正如现有的巴士、火车或船只运输中所发生的那样。
该协议旨在解决欧洲乘客的一大困扰：权利存在，但往往难以使用。理论上，乘客有权获得信息、执行运输合同、退款、赔偿和快速处理投诉。在实践中，许多旅行者不知道在哪里提交申请，谁负责当机票是通过中介购买时，以及当承运人或销售商转移责任时适用的期限。
其中一个最重要的变化涉及通过中介购买的机票，例如票务代理或在线零售商。协议明确了这些中介在因取消、大幅延误或拒绝登机而退款时的角色。中介必须在预订时就告知乘客可能的额外中介费、管理费、服务费或取消费，以及退款流程。
对于乘客来说，这一澄清很重要，因为许多冲突恰恰发生在航空公司和购票平台之间。旅行者支付一个价格，但当航班被取消时，可能会在中介和航空公司之间来回推诿。新规则试图建立更清晰的期限和责任，以便乘客不至于在两个实体之间陷入解释的交换中。
如果收取了中介费，机票的全额退款和中介费应在14天内到达乘客手中。如果中介未能遵守期限，航空公司必须在收到必要的付款细节后，在接下来的七天内处理退款。这一规则引入了一种安全网：如果中介未能及时行动，责任将转移到航空公司。
协议还引入了一个统一的退款或赔偿申请表。乘坐海运、飞机或巴士的乘客将能够使用该表格提交申请，类似于现有的铁路运输申请表。欧洲委员会将在其网站上提供该表格的所有欧盟语言版本。
统一表格将不是唯一的申请方式。承运人仍然可以将乘客引导到自己的电子表格、纸质表格或移动应用程序。然而，统一表格的存在可以减少对不确定需要提供哪些信息或在旅行受到干扰时可以主张哪些权利的旅行者的困惑。
对于航空乘客，议会和理事会的谈判代表之前已经达成了一项更精确的系统。航空公司应在旅行干扰发生后四天内向受影响的乘客发送明确的电子指示，说明如何提交赔偿申请。
这一义务可能会改变乘客与承运人之间的关系。乘客不再需要自己寻找规则、表格和正确的地址，航空公司必须在事件发生后向他们发送指示。对于偶尔旅行者、老年人或不熟悉欧盟规则的人来说，这一差异可能是显著的。
协议还改善了残疾乘客和行动不便者的保护。如果需要陪同，陪同者可以与被协助者一起免费乘坐飞机。该规则已经适用于巴士、火车或船只运输，而协议将这一保护扩展到航空运输。
对于脆弱的乘客来说，问题不仅仅是额外的费用。没有陪同者的情况下，一些人无法在真正安全或自主的条件下旅行。当陪同者的存在是必要时，陪同者的免费乘坐可能会使正式的旅行权利与实际使用交通工具的可能性之间产生差异。
规则的实施是另一个核心问题。谈判代表已同意加强国家执行和投诉处理机构。这些机构不必等待个别投诉来调查可能的违规行为。它们可以主动发起审计、检查或与承运人的访谈。
这一变化很重要，因为许多乘客权利的违规行为从未形成正式投诉。一些旅行者放弃了，他们不知道程序或认为金额不值得努力。如果当局能够主动采取行动，系统性问题可以在数百或数千名乘客提交单独投诉之前被识别出来。
乘坐海运或巴士的乘客将在事件发生后有三个月的时间向承运人提交投诉，这一期限已适用于火车。如果他们没有收到回复或投诉被拒绝，他们可以向官方投诉机构提出申诉。该规则创建了从事件到解决方案的更清晰路径，期限更容易理解。
欧洲议会的报告人马泰奥·里奇（Matteo Ricci）来自社会党和民主党集团，他表示，权利不能没有有效的执行。他表示，该协议通过为保护和实施所有运输方式的权利提供明确的规则框架，补充了乘客权利包，并通过透明和有效的投诉和补救机制来实现。
该协议仍需欧洲议会和理事会正式批准。它是欧盟乘客权利规则更广泛改革的一部分，该改革由欧洲委员会在2023年提出。议会和理事会已经就航空乘客的权利达成了临时协议，该协议将在7月的全体会议上进行投票。
对于公民来说，问题很简单：当旅行受到影响时，乘客不应成为调查员、律师和档案管理员，以获得他们应得的东西。新规则试图使权利更易于使用，减少承运人和中介之间的责任推诿，并赋予当系统无法正常运作时当局更多的干预权力。
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