欧盟理事会通过了关于钴、某些多环芳香烃混合物、1,4-二氧六环和异戊二烯的接触限值,并将某些焊接烟尘纳入该指令的适用范围。受这些规定覆盖且必须佩戴个人防护装备的工人,有权在无污染风险的区域定期休息。成员国自指令生效之日起有两年时间完成转化;部分限值享有六年或七年的过渡期。
欧盟理事会于2026年10月19日通过了保护接触致癌、致突变或生殖毒性物质的工人的新规定。此次修订为钴及其无机化合物、某些多环芳香烃混合物、1,4-二氧六环和异戊二烯引入强制性接触限值,并明确将某些焊接烟尘纳入该指令的适用范围。受该法律覆盖且必须佩戴个人防护装备的工人,有权在无污染风险的区域定期休息。
简要概述
1. 理事会于10月19日通过了修订案,为四种物质或物质组设定限值,并将某些焊接烟尘纳入该指令的适用范围。
2. 该指令所覆盖且必须佩戴个人防护装备的工人,有权在无污染风险的区域定期休息。
3. 钴的最终限值设有六年过渡期;对于接触多环芳香烃的某些行业,过渡期为自指令生效之日起七年。
4. 根据理事会引用的估计,此次修订可能在40年内预防约1,700例肺癌和19,000例其他疾病。
5. 预计该指令将在《官方公报》发布后的第20天生效,随后各国有两年时间完成国内转化。
理事会的批准结束了对第2004/37/EC号指令第六次修订的立法通过程序,此前欧洲议会于10月6日进行表决:499票赞成、49票反对、104票弃权。通过并不意味着所有新限值会立即在企业中适用。立法文本第3条规定,该文本将在欧盟《官方公报》发布后的第20天生效,成员国随后有两年时间完成转化。
根据欧盟委员会于2025年发布的评估,预计欧盟超过260万名工人接触了所分析的至少一种物质或类别。涉及的活动包括电池生产、冶金、化学工业、橡胶生产和焊接。根据理事会引用的估计,此次修订可能在未来40年预防约1,700例肺癌和19,000例其他疾病;这些是预测中的益处,并非已经取得的结果。
对于钴及其无机化合物,以8小时参考期计,最终限值分别为可吸入组分0.01 mg/m³和呼吸性组分0.0025 mg/m³,两者均按钴含量测量。该区别涉及颗粒大小:呼吸性颗粒可以更深入地进入肺部。在指令生效后满六年之前,规定的过渡值分别为0.02 mg/m³和0.0042 mg/m³。
对于属于该指令适用范围的多环芳香烃混合物,8小时限值为0.00007 mg/m³,以苯并[a]芘计。自指令生效之日起七年内,规定过渡值0.00014 mg/m³,仅适用于该法案列明的行业:钢铁铸造,包括铁合金生产商;铝、碳和石墨生产;焦化厂;煤焦油蒸馏;耐火材料产品;铁路钢轨焊接;其他有色金属冶金工艺和金属铸造。
对于1,4-二氧六环,8小时限值为7.3 mg/m³,15分钟短期接触限值为73 mg/m³。此外还引入45 mg HEAA/克肌酐的尿液生物限值,该值根据国家法律或惯例在接触结束或班次结束时测量。生物监测补充空气中浓度的测量,而关于皮肤的注释提醒人们注意经皮吸收的可能性。
异戊二烯用于化学工业和橡胶生产,其8小时限值为8.5 mg/m³,相当于百万分之三。该数值是在议会与理事会谈判过程中纳入的;委员会最初的提案并未为该物质设定强制性限值。
在焊接方面,该指令涵盖涉及接触含有被归类为1A类或1B类致癌、致突变或生殖毒性物质或混合物的烟尘的工作。该指令没有为所有焊接烟尘设定一个统一的限值。雇主必须识别危险物质,评估接触情况,并遵守适用于每种物质的限值;委员会必须评估是否需要制定额外限值,同时考虑新的科学证据。
当技术和组织措施无法消除或充分降低接触时,个人防护装备仍是最后手段。预防措施包括替代危险物质、隔离工艺以及捕集或通风排放物。必须正确选择、调整至适合佩戴者并维护个人防护装备。
对于接触该指令所规范物质且必须使用此类装备的工人,新规定要求其在无污染风险的区域定期休息。休息的时长和频率根据健康与安全风险评估确定。遵守限值并不能完全消除某些致癌或致突变物质的风险,工人培训还必须说明残余风险。
文本还关注消防员和其他应急服务工作人员,他们可能同时接触多种物质。评估和降低这些接触,包括联合影响,对于预防职业病具有重要意义;该文件支持开发适用于这些服务的工具和指导方针。
对于罗马尼亚,国内转化将需要在存在相关物质接触的行业中规定相应的国家义务。六年和七年的期限自指令生效之日起计算,而不是自理事会投票之日起计算。企业将需要评估其接触情况和防护措施,但10月19日的欧洲层面通过并不会在当天自动改变所有国家限值。