Stefan Lehne分析了法国、意大利、波兰和西班牙的政治变化可能使欧洲妥协更加困难的风险。全体一致同意使一些决定容易受到单个政府反对的影响，但疑欧政党之间的差异以及联盟的制约，限制了全面瘫痪情景的可能性。
Stefan Lehne是布鲁塞尔卡内基欧洲研究员。他警告说，2027年欧盟一些最大成员国的选举可能使有关预算、扩员和支持乌克兰的协议更加难以达成，前提是这些选举让更多疑欧力量掌权。在他的分析中，主要风险是欧盟越来越难以治理，逐渐失去应对经济和安全问题的能力，即使成员国并不打算退出欧盟。
简而言之
1.Stefan Lehne指出，如果多个大国由疑欧力量领导，难以克服的阻碍风险将会增加。他的评估尤其涉及法国、意大利、波兰和西班牙，并未将激进右翼获胜视为必然。
2.多年期预算和新成员国加入需要理事会一致同意。其他立法文件可以通过特定多数表决通过，这限制了单个政府阻止决定的可能性。
3.作者预期，压力还可能体现在更严格的移民规定或气候政策的削弱上。中右翼政党的支持以及联盟的构成将影响结果。
4.激进右翼政党在乌克兰问题上仍存在分歧。Lehne建议作出多年期承诺，以保护支持的连续性，并认为欧盟行动能力逐步丧失，比立即决裂更有可能发生。
Lehne将评估重点放在法国、意大利、波兰和西班牙。他认为，大国的政治变化将比一个较小政府的孤立反对更难被吸收。法德关系的严重恶化将影响妥协谈判，而多名相互支持的疑欧领导人可能使阻碍更加难以克服。
“规模更大的、观点相似的疑欧领导人集团可能导致瘫痪，”这位研究员写道。这一警告针对的是取决于选举结果及随后联盟的情景。Lehne强调，激进右翼的崛起并非不可避免，而且这一政治家族中的政党无论在激进程度还是对某些欧洲议题的立场上都存在差异。
决策规则说明了困难可能出现的领域。欧盟理事会必须就多年期财政框架、新成员国加入以及共同外交与安全政策（存在某些例外）作出一致决定。在这些领域，单个政府的反对可能阻止达成协议；弃权不会产生同样的效果。
然而，对于以特定多数通过的立法，一个政府并不拥有单独否决权。通常规则要求至少15个27国中的成员国支持，且代表欧盟人口的至少65%；阻挡少数还必须包括至少四个国家。因此，一些政党赢得选举的能力，并不会自动转化为共同阻止整个欧洲立法的能力。
2028–2034年预算说明了为什么在投票前，选举前景就十分重要。欧盟领导人要求在2026年底前达成协议，以便在2027年通过相关立法。财政框架需要理事会一致同意以及欧洲议会批准。Lehne认为，竞选活动临近会降低政府妥协的意愿，并缩短谈判能够推进的时间。
在法国，总统选举计划于2027年4月18日举行，如有需要，第二轮投票将在5月2日举行。在没有解散国民议会的情况下，定期立法选举预计于2029年举行。这一区别限制了Lehne所呈现的时间表，因为该时间表还包括2027年的法国立法选举。研究员认为，激进右翼赢得总统选举可能会特别严重地加剧欧洲合作的紧张。
这些政党的影响也可能通过改变政策内容体现出来，而不是完全阻止政策。Lehne预期，将会出现要求制定更严格移民和庇护规则，以及削弱环境和气候立法的压力。对于此类改变，激进右翼需要中右翼政治家的支持，作者认为这种支持很可能出现。因此，局势发展也取决于传统政党的选择。
不过，也存在能够限制对抗的因素。Lehne解释说，联盟伙伴可能缓和疑欧立场，而在欧盟机构中反复谈判使得与其他政府对立的代价很高。他以Giorgia Meloni为例，称其对乌克兰以及某些欧洲政策的处理方式具有建设性。在他的评估中，内部市场的利益和制度联系使欧盟立即决裂的可能性很低。
乌克兰问题凸显了所谓激进右翼共同议程的局限性。研究员指出，这些政党在战争问题上存在严重分歧，尽管他预计，多个国家对欧洲支持成本的抵触将会增加。Lehne建议通过多年期计划巩固对基辅的承诺，以降低国家多数派变化使援助连续性受到质疑的风险。这是作者的建议，并不能保证此类计划会消除政治争议。
长期风险还涉及共同规则的遵守。Lehne认为，可能出现的民主倒退和对法治的侵犯，甚至可能比新政府的谈判立场更为重要。他的结论是，一个无法在经济政策和安全领域取得进展的欧盟，可能会逐渐失去相关性，因为各方将转而在其他合作形式中寻求决策。按照这一解读，选举将同时检验谁能够阻止协议，以及谁仍然能够促成协议。
最新新闻
同一主题的新闻
.webp)
