欧盟全部27个成员国及另外33个国家支持“No Fees/No Tolls”倡议，反对阻碍通过国际海峡进行合法航行的非法费用、收费、预先授权和歧视性限制。该承诺具有政治性质，并非一项新条约，也不禁止港口费用或海洋法允许的服务付款。
目前，共有60个国家支持由欧盟发起的“No Fees/No Tolls”承诺，以捍卫通过用于国际交通的海峡进行合法航行。欧洲对外行动署公布的名单包括欧盟全部27个成员国和33个非欧盟国家；这些国家承诺反对非法费用、收费、歧视性限制、预先授权以及其他与国际海洋法框架不相容的条件。
简要概述
1.该承诺得到欧盟27个成员国和33个第三国的支持，即官方公布名单中共有60个国家。
2.该文件涉及用于国际航行的海峡，以及海洋法规定的通行权；相关法律反映于《联合国海洋法公约》（UNCLOS）中。
3.支持者反对非法费用和收费、歧视性限制、预先授权以及其他可能阻碍或限制合法航行的条件。
4.该倡议是在海湾和红海局势紧张、航行自由受到扰乱的背景下推动的，包括霍尔木兹海峡和曼德海峡。
5.“No Fees/No Tolls”是一项政治承诺。它不创设新的国际条约，不修改UNCLOS，也不构成对所有港口、运河或海事服务费用的普遍禁令。
官方名单中列出的33个非欧盟国家为：澳大利亚、巴林、贝宁、佛得角、柬埔寨、喀麦隆、加拿大、库克群岛、斐济、加蓬、洪都拉斯、冰岛、日本、约旦、基里巴斯、莱索托、利比里亚、毛里塔尼亚、黑山、新西兰、北马其顿、挪威、阿曼、帕劳、菲律宾、大韩民国、圣多美和普林西比、新加坡、斯里兰卡、瑞士、土库曼斯坦、英国和也门。因此，该集团的构成超越了欧洲或跨大西洋联盟，并包括来自亚洲、太平洋、非洲和海湾地区的国家。
该文件以这样的原则为出发点：用于国际航行的海峡具有全球功能，即使它们位于某些国家的领土之间。在这类要点中断交通，可能影响能源和食品运输、商业成本、供应链以及各大洲之间的货物流通。
直接背景是中东海事安全状况恶化。在10月12日举行的外交事务委员会会议上，欧盟各国部长讨论了海湾和红海的紧张局势、对沙特阿拉伯的袭击，以及霍尔木兹海峡和曼德海峡航行受到扰乱的问题。多位部长在这一背景下支持欧洲反对对海上航线单方面征费和实施限制的倡议。
外交与安全政策高级代表Kaja Kallas从经济和战略角度阐述了欧洲的论点。对欧盟而言，国际海上航线是欧洲经济的关键基础设施，不应通过与国际法不相容的措施对其通行设置条件。
然而，“No Fees/No Tolls”文本的表述范围比霍尔木兹海峡的情况更广。它没有指明针对的国家，也不限于某一条海峡，而是确立了关于用于国际航行的海上通道的一般立场。支持者表示，他们将支持负责海事治理、航行安全和海上安全的国际及区域机构，尤其是国际海事组织。他们还支持旨在维护航行自由的多边防御性和非升级性倡议。
第二项原则是反对试图改变或规避现有海上法律秩序的胁迫性或单方面行动。该文件明确将这一立场与UNCLOS所反映的国际法，以及现有的海峡航行框架联系起来。
《联合国公约》根据水域的法律特征规定了不同制度。对于适用过境通行制度的海峡，船舶和航空器享有在公海或专属经济区的两个部分之间连续、迅速过境的通行权。
沿岸国可以制定有关航行安全、海上交通、防止污染、渔业以及海关、财政、卫生或移民规则实施的某些规定。然而，这些权限并不允许以歧视性方式使用相关规则，也不允许使过境权在实践中遭到拒绝、阻碍或受损。
正是这一界限解释了承诺中使用的表述。各国并不是说，与船舶有关的任何费用都属非法，而是反对阻碍合法航行或改变国际法规定通行制度的非法费用和收费。
例如，船舶可以为在港口提供的具体服务，或在适用法律框架允许的其他情形下支付费用。“No Fees/No Tolls”不能被理解为普遍取消港口费用、服务成本，或适用于运河及其他航道的所有特殊制度。
倡议的政治名称同样不会创设新的海洋法规则。UNCLOS及其他适用规范继续规定各国的权利和义务，而该承诺旨在捍卫现有框架，而非取代它。
该文件没有为某国采取被认为与国际法不相容的措施的情况设立自身的制裁机制。它也没有建立任何新结构，以自动判定某项费用或限制是否合法。
具体案件中的应对将取决于相关措施的性质、海峡的法律制度、涉事国家以及可用的外交或法律工具。不过，支持者承担了一项共同的政治立场，可用于协调反应，并吸引其他国家加入同一联盟。
因此，该倡议与欧盟针对海事安全问题的行动回应并行运作。在红海，EUNAVFOR ASPIDES行动保护商船免受袭击；而“No Fees/No Tolls”关注的是应当规范海上航线通行的规则和原则。
这两种工具并不等同。ASPIDES是由各国提供舰艇及其他资源的海事安全行动，而欧洲对外行动署公布的承诺则是围绕遵守航行法建立的外交联盟。60个国家的名单可能继续扩大。Kallas邀请其他国家加入，而该倡议的开放性旨在使这一原则在未来围绕战略海上航线控制或设置条件发生新的争议之前，转变为更广泛的国际立场。
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