罗马尼亚和保加利亚在近期黑海商业航运遭袭后请求欧洲通过卫星图像提供支持,欧盟委员会表示,相关数据正在提供中。欧洲海事安全局也提供了协助,以提升监测能力,但委员会未说明所提供图像的类型,也未确认简报期间提及的所有事件细节。
欧盟委员会于10月7日星期三确认,在近期商业航运遭袭后,罗马尼亚和保加利亚正接收欧洲卫星图像,以改善其监测黑海的能力。两国均请求了这些图像,委员会表示相关图像已经在提供中。欧洲海事安全局(EMSA)另行向罗马尼亚和保加利亚当局提供了海上安全和区域态势感知方面的支持。
简要概述
罗马尼亚和保加利亚在近期黑海遭袭后请求卫星图像,委员会表示这些图像正在提供中。
EMSA向两国提供了海上安全支持,并帮助改善对海上局势的行动态势图。
委员会未说明所提供图像的类型、确切覆盖区域,或这些图像是否能够确定袭击来源。
由罗马尼亚和保加利亚在欧盟支持下开发的黑海海事安全中心旨在整合监视数据并保护关键基础设施,但委员会未在简报中确认该中心何时投入运行。
记者提问中提及的所有受害者、受影响船只以及所谓安全海上走廊是否存在等细节,委员会在简报中均未予以完整确认,仍需向主管当局另行核实。
欧盟委员会发言人Christian Wigand表示,EMSA在其海上安全和态势感知职责范围内向罗马尼亚和保加利亚当局提供了支持。他明确确认,两国均请求卫星图像,以便在袭击发生后更好地了解局势,而且这些图像正在提供中。
不过,委员会未提供有关所交付卫星产品的细节。委员会未说明这些是雷达图像还是光学图像、覆盖多大面积、提供频率如何,也未说明是否用于重建袭击过程或确定无人机来源。不能仅凭确认罗马尼亚和保加利亚正在接收图像,就推断出这些内容。
EMSA通常拥有将地球观测图像与船舶位置、航行信息及其他海事数据相结合的监视服务。由该机构为欧盟委员会实施的哥白尼海事监视服务,能够为各国提供用于海上安全与安保的卫星信息,而EMSA的综合海事服务则允许将这些信息与其他系统提供的数据结合起来。委员会未在简报中确定目前向罗马尼亚和保加利亚提供所请求图像的具体技术服务。
这项支持是在黑海事件逐渐逼近商业航线及成员国专属经济区的背景下提供的。委员会谴责针对民用航运的袭击,并将海上安全恶化与俄罗斯对乌克兰发动的侵略战争联系起来。然而,在10月7日的简报中,没有展示有关记者讨论的每一起单独袭击责任方的技术性证明,因此,不应将这一归因扩大到主管当局针对每起事件所确认的范围之外。
同样的区分也适用于有关受害者和船只的信息。记者向委员会提问时提到了人员死亡、船只沉没以及罗马尼亚和保加利亚相关事件的其他细节。委员会的回答集中于欧洲支持和航行安全,并未构成对记者所述所有数字及具体情况的独立核查。每起事件的伤亡情况和原因,都应根据有关国家海事、救援和安全当局发布的信息加以确定。
委员会也未确认简报中提到的消息,即罗马尼亚、保加利亚和土耳其部队可能已在靠近海岸的海域为商业船只建立了一条安全走廊。在被问及这条所谓走廊时,发言人表示,欧洲行政机构需要先核实该信息,然后才能作出回应。在没有后续确认的情况下,不能将此类走廊的存在及其特征作为欧盟已经确定的事实来呈现。
卫星支持属于欧洲为黑海构建的更广泛体系的一部分。罗马尼亚和保加利亚正共同开发黑海海事安全中心(Black Sea Maritime Security Hub),这是一个由欧盟支持的项目,旨在改善海上监测、信息共享、关键基础设施保护以及对威胁的联合评估。委员会与高级代表7月发布的联合报告将该中心描述为由两国协调的区域性结构,并计划与由EMSA实施的共同信息共享环境等欧洲网络建立联系。
不过,不应将该中心与目前提供的卫星支持混为一谈。委员会在简报中表示,该项目由罗马尼亚和保加利亚主导,将有助于海上态势感知和关键基础设施保护,但未提供足够的最新信息来确认该结构何时能够全面投入运行。
7月,外交事务委员会审议了欧盟黑海战略方针的实施情况。当时,欧盟报告称整个地区共有65个项目,总额约为2亿欧元。这一金额代表该战略更广泛的实施项目组合,并不是在10月袭击后向罗马尼亚和保加利亚提供的新一轮2亿欧元资金。
简报还提到了可供罗马尼亚和保加利亚用于国防投资的SAFE资金。不过,委员会并未宣布针对黑海事件提供新的SAFE拨款,也未表示现有资金全部用于海上安全。发言人指出,关于资助项目的决定由各国主管部门作出。
委员会表示,与此同时,它加强了旨在维持乌克兰出口的行动支持,并加强了与乌克兰、摩尔多瓦及边境成员国的协调,包括粮食和其他产品的运输。发展替代运输路线被视为应对乌克兰港口和基础设施屡遭袭击的措施。
然而,10月7日真正具体的新内容仍是即时行动支持:罗马尼亚和保加利亚在黑海近期事件发生后请求欧洲卫星数据,委员会确认相关数据正在提供中。