这两项服务已宣布超过4500万用户的欧洲门槛,委员会正在分析这些数据,以便做出可能的指定决定。这样的决定将给他们带来额外的义务,涉及系统性风险评估、透明度、未成年人保护以及对平台运作方式的监督。
欧洲委员会正在分析有关ChatGPT和Roblox用户的数据,以确定这两项服务是否应被指定为《数字服务法》规定的非常大型在线平台或搜索引擎。该机构确认这两家公司都宣布的用户数量超过了相关的欧洲门槛,但尚未做出决定,也未指明何时可能完成评估。
简而言之 1.ChatGPT和Roblox报告的用户数据超过了欧盟每月活跃用户4500万的门槛,相当于欧盟人口的约10%。
2.委员会正在核实数据,以确定这些服务是否符合《数字服务法》规定的最严格监管类别的条件。
3.指定并不自动源于超过门槛的公告。委员会必须审查数据、服务的性质以及其法律类别。
4.被指定的服务必须评估并减少系统性风险,包括与非法内容、未成年人保护、推荐系统的运作以及对基本权利的影响相关的风险。
5.委员会尚未确认是否会指定ChatGPT或Roblox,也未宣布因违反《数字服务法》而开启调查。在这一阶段,该机构正在分析未来决策的可能性。
《数字服务法》根据在线服务的规模和角色设定不同的规则。所有进入其领域的服务必须遵守某些基本义务,但具有非常大受众的平台和搜索引擎则需遵守额外要求。
主要门槛为欧盟每月活跃用户4500万。这大约占欧盟人口的10%,用于识别可能在大规模上影响信息获取、内容分发、用户行为和数字市场运作的服务。
委员会被问及是否打算在这两项服务报告超过该门槛后指定ChatGPT和Roblox。发言人确认该机构了解这些数据,并正在审查以便进行可能的指定。
“ChatGPT和Roblox确实报告了超过《数字服务法》门槛的用户数量,”委员会发言人表示。他补充说,指定“绝对可能”,并且该机构正在分析数据,但不预期结果。
超过门槛并不自动导致指定。公司必须公开有关欧盟每月活跃用户的平均数量的信息,委员会可能会要求额外数据以核实计算方式。
该机构还必须确定服务的法律性质。《数字服务法》区分在线平台、搜索引擎和其他类型的中介服务。这一分类决定了是否可能进行指定以及哪些义务将适用。
ChatGPT提供访问生成性人工智能系统,用户可以生成文本、图像和其他类型的内容,并与不同的功能和服务进行互动。所分析的通信未明确委员会认为ChatGPT可能归入《数字服务法》的哪个具体类别。
Roblox提供一个在线环境,用户可以访问和创建互动体验,进行交流和内容分发。大量用户的存在,包括未成年人,可能引起委员会对安全、内容推荐和用户之间互动的风险的关注。
文件未提供这两项服务单独报告的确切数字,也未说明用于计算欧盟活跃用户的方法。委员会仅确认所报告的数字超过了法规规定的门槛。
在指定的情况下,公司将获得一个期限,以遵守额外义务。这些义务并不取代已适用于服务的一般规则,而是由于其规模和潜在影响而附加于这些规则。
主要义务之一是年度系统性风险评估。公司必须审查服务设计、算法、推荐功能和用户行为如何可能助长非法内容的传播或其他大规模负面影响。
评估可能包括对基本权利、隐私保护、言论自由、公共安全、民事程序以及身体或心理健康的风险。对于儿童使用的服务,未成年人保护必须单独分析并整合到风险降低措施中。
公司随后必须采取相应措施以限制识别出的风险。这可能涉及修改推荐系统、审核规则、界面、年龄验证或向用户展示某些功能的方式。
指定并不意味着服务被视为非法或已违反法规。它反映了受众的规模以及对可能影响数百万人的风险进行更严格监督的必要性。
被指定的服务必须接受定期的独立审计。审计员检查公司是否遵守《数字服务法》的义务,以及为控制风险而采取的措施是否在实践中有效。
公司必须向委员会和国家协调员提供信息,以便监督法规的遵守。在某些条件下,合格的研究人员可以获得相关数据,以研究系统性风险。
该法规还要求在广告、推荐系统和审核决策方面提供额外的透明度。用户必须获得更清晰的信息,说明他们为何看到特定内容以及算法使用的主要标准。
对于像Roblox这样的平台,评估可能涉及用户如何找到体验、交流或与其他成员创建的内容互动的功能。在ChatGPT的情况下,分析将取决于被视为中介服务的功能以及这些功能如何提供给用户。
人工智能系统也受到《人工智能法》的监管,但这两个框架的目标不同。《人工智能法》为人工智能系统和模型的开发和使用设定规则,而《数字服务法》则专注于在线服务的责任和其运作所带来的风险。
当一项服务提供人工智能功能并同时充当平台或其他中介服务时,可能同时适用这两项法规。义务必须根据具体活动单独分析。
委员会直接负责监督被指定为非常大型的平台和搜索引擎。国家当局仍参与《数字服务法》其他组成部分的实施,并与欧洲机构合作。
如果发现违规,委员会可以要求信息、进行访谈和检查、实施临时措施并作出不合规决定。罚款可高达供应商全球年营业额的6%。
这些权力并不只是通过用户超过门槛而激活。首先必须进行指定,公司必须获得规定的期限以实施额外义务。
委员会没有说明ChatGPT和Roblox的审查是否在同一时间表中进行,也没有说明可能的指定是否会同时进行。评估可能导致每项服务的不同结果,具体取决于数据和法律分类。
该机构也未确认这两家公司是否存在合规问题。用户数据的分析是与因违反法规而开启调查的程序不同的程序。
可能的指定将要求每家公司更详细地解释其服务所产生的风险。义务在实际应用中不会相同,因为ChatGPT和Roblox具有不同的功能、用户和互动模式。
对于Roblox,未成年人保护可能占据中心位置,因为该服务被儿童和青少年使用。对于ChatGPT,评估可能包括生成和分发响应的方式、访问不同工具的能力以及大规模使用所带来的风险。
这些例子并不代表委员会已采取的结论。该机构尚未发布对这两项服务的风险评估,也未列出在可能的指定后将优先考虑的具体义务。
委员会没有提供决策的时间框架。发言人表示,指定可能会“早些或晚些”进行,这一表述确认了分析而未设定时间表。
在做出决定之前,ChatGPT和Roblox仍需遵守根据其提供的服务适用的《数字服务法》义务。仅凭关于用户数量的公开声明,针对非常大型平台的要求并不适用。
《数字服务法》适用于整个欧盟,并为中介服务提供商、在线平台和搜索引擎设定责任。首批非常大型平台于2023年4月由委员会指定,随后随着其他服务超过门槛或被评估而扩展了名单。
4500万活跃用户的门槛是根据欧盟人口进行审查的。指定旨在将欧洲的监督集中在那些因其规模可能对社会、经济和用户权利产生系统性影响的服务上。