欧洲人权法院大法庭发现土耳其活动家奥斯曼·卡瓦拉(Osman Kavala)自2017年起被无休止地监禁,严重侵犯了自由、公正审判、言论自由和结社自由。法院表示,土耳其必须尽快释放他,并消除对其终身监禁判决的后果。
欧洲人权法院大法庭要求土耳其尽快释放奥斯曼·卡瓦拉,并消除对其判决的后果,理由是以15票对2票发现多项违反《欧洲人权公约》的行为。法院裁定他的拘留是任意的,刑事审判受到法院独立性和公正性严重缺陷的影响,针对他的措施主要是为了惩罚和压制一位人权捍卫者。
简而言之
1. 欧洲人权法院大法庭发现侵犯了言论自由、结社自由、自由权、公正审判权和禁止将权利限制用于其他目的的条款。
2. 法院裁定土耳其必须尽快释放奥斯曼·卡瓦拉,并采取措施消除其判决的后果,该判决在公约的视角下应被视为无效。
3. 卡瓦拉自2017年10月18日起无休止地被剥夺自由,并于2022年因与盖齐公园抗议活动相关的指控被判处加重终身监禁。
4. 欧洲人权法院得出结论,刑事程序构成了“明显的司法否定”,并且针对卡瓦拉的措施旨在惩罚他在盖齐抗议活动中的角色以及他作为人权捍卫者所表达的观点。
5. 大法庭的裁决是最终的,其执行将由欧洲委员会部长委员会监督。
奥斯曼·卡瓦拉是一位商人和人权捍卫者,以参与非政府组织和文化、历史和解、环境及公民社会倡议而闻名,自2017年10月以来一直被监禁。他最初因2013年盖齐公园抗议活动和2016年7月的政变未遂而被怀疑,土耳其当局声称他试图推翻政府和宪法秩序。
2022年4月,伊斯坦布尔第13刑事法院因与盖齐公园相关的指控判处他加重终身监禁,并决定继续对他进行拘留。该裁决于2022年12月被上诉法院维持,并于2023年9月被最高法院确认。
斯特拉斯堡的新裁决涉及2019年欧洲人权法院第一次裁决后的事件,并确认法院在之前两项裁决中已经得出的结论。2019年12月,欧洲人权法院发现,最初逮捕和持续拘留的理由并不合理,并要求释放卡瓦拉。
由于土耳其未执行该裁决,欧洲委员会部长委员会启动了关于不执行欧洲人权法院裁决的特别程序。2022年7月,法院得出结论,土耳其未履行其遵守先前裁决的义务。
现在大法庭解决的案件分析了在这些裁决之后发生的事情,以及新的定罪和继续拘留是否可以被视为与公约相符。
关于言论自由和集会及结社自由,法院分析了卡瓦拉被指控的活动,并得出结论,参与公共辩论、支持公民社会倡议、倡导活动和支持盖齐公园的和平示威属于公约保护的权利范围。
然而,土耳其法院将这些活动视为极其严重犯罪的要素,而没有证明卡瓦拉直接参与其他人实施的暴力行为。欧洲人权法院认为,在这种情况下施加的刑事责任显然是不成比例和任意的。
法院还发现,土耳其刑法的解释是不可预测的,超出了允许个人预见其行为法律后果的界限。因此,因表达活动和公民参与而被定罪并未提供公约要求的最低保护,以防止任意干预。
关于公正审判,大法庭在程序进行方式以及法院的独立性和公正性方面发现了严重缺陷。根据法院的说法,定罪在很大程度上基于上下文推断,而不是对卡瓦拉所被定罪行为的直接证明。
欧洲人权法院将这些问题置于土耳其司法系统运作的更广泛背景中。法院表示,存在结构性缺陷,影响独立性和公正性的保障,并可能促进行政权力对司法裁决的直接或间接影响,特别是在具有政治敏感性的案件中。
这些发现导致结论,即卡瓦拉享有的公正审判权的实质受到影响。
大法庭在拘留方面也得出了同样严厉的结论。自2019年12月裁决以来的整个剥夺自由期间被视为任意,因为没有基于合理理由追求公约认可的合法目的。
法院还发现,当局以恶意行事,寻找其他理由来维持拘留,并避免先前裁决的后果。随后判处的刑罚也无法将拘留转变为合法,因为该定罪是基于欧洲人权法院称之为明显的司法否定的程序结果。
最重要的发现之一涉及公约第18条,禁止国家将允许的权利限制用于其他目的。法院得出结论,刑事程序、拘留和定罪主要是出于隐藏目的。
根据大法庭的说法,该目的就是惩罚卡瓦拉在盖齐公园抗议活动中的角色以及他作为人权捍卫者所表达的观点,并使其沉默。尽管在国家层面上先前有过无罪释放的判决和欧洲人权法院的两项强制性裁决,拘留的持续被视为对法治基本保障的严重挑战。
法院还单独发现违反公约第3条,禁止非人道或有辱人格的待遇。问题在于加重终身监禁的判决没有存在审查机制来允许释放的前景。
欧洲人权法院确定,这种没有审查可能性的惩罚与公约不相容。
该裁决最重要的法律后果涉及土耳其现在必须采取的措施。大法庭表示,卡瓦拉在新裁决后继续被拘留将代表对已经发现的侵犯,特别是自由权的继续。
因此,土耳其必须确保他尽快获释。该表述在公约第46条中是强制性的,要求国家执行法院的最终裁决。
然而,大法庭进一步要求释放。土耳其必须尽快采取所有适当措施,以消除定罪的后果,并有效补救侵犯。
法院在裁决摘要中指出,从公约的角度来看,刑事定罪应被视为无效。这并不意味着欧洲人权法院正式取消了土耳其法律机制下某一国家法院的裁决,但确立了国家消除其后果的义务,以便侵犯公约的行为能够有效停止。
法院还强调了土耳其宪法法院裁决的执行。根据欧洲人权法院的说法,不遵守这些裁决可能会损害内部个人申诉机制的有效性,并可能通过剥夺个人对已承认权利的具体适用而破坏宪法秩序。
该裁决的意义超出了卡瓦拉的个案。大法庭表示,该案展示了一个系统性问题,并将其置于一个被监禁和起诉政治反对派、人权捍卫者和记者的背景中,这些人基于被广泛解释的罪行而受到指控。
这一发现使得该案在更广泛的土耳其法治评估中也具有相关性。法院并未得出所有土耳其司法程序缺乏独立性的普遍结论,但识别出可能特别影响政治敏感案件的结构性缺陷。
该裁决是最终的,因为它是由由17名法官组成的大法庭作出的。关于主要侵犯和要求土耳其采取措施的结果以15票对2票通过。
欧洲人权法院向卡瓦拉支付了70,000欧元的精神损害赔偿和43,342.57欧元的诉讼费用。两名法官对大多数意见提出了不同意见。
该裁决的执行将由欧洲委员会部长委员会监督。该机构负责监测国家是否采取了必要的个别和一般措施,以遵守欧洲人权法院的最终裁决。
在卡瓦拉的情况下,这一机制具有特别重要性,因为不执行裁决的程序之前已经被使用。大法庭的新裁决确认,土耳其在第一次裁决后采取的措施并未消除侵犯,而是继续了法院认为与公约不相容的情况。
奥斯曼·卡瓦拉自2017年10月18日起无休止地被拘留。欧洲人权法院在2019年12日的裁决中首次要求释放他,并在2022年在特别侵权程序中发现土耳其未执行该裁决。
加重终身监禁的判决于2022年4月作出,涉及盖齐公园抗议活动,并在上诉法院和最高法院的裁决后成为最终判决。
2026年8月25日的大法庭裁决是最终的,确立了尽快释放和消除定罪后果的要求。法院认为,该案突显了在政治敏感案件中司法系统独立性和公正性的问题。