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欧盟2025年年度报告描述了对民主的越来越协调的压力，包括虚假信息、对媒体的控制、公民空间的缩小以及对人权捍卫者的攻击。冲突、镇压和国际资金的减少在许多地区加剧了这些压力。
人权和民主在世界许多地方都在倒退，欧盟在其年度人权和民主报告中警告说，削弱民主机构的方法变得更加直接和协调。2025年的评估显示，冲突、政治镇压、虚假信息、对媒体和公民社会的压力以及对国际基本权利规范的日益挑战的结合。
简而言之
欧盟发现人权和民主的全球倒退，并表示，破坏民主进展的尝试变得更加大胆和协调。
报告指出，虚假信息、信息操控、对媒体的控制以及对人权捍卫者活动空间的减少是削弱民主社会的手段。
对结社自由的压力增加，而公共资金对公民社会的前所未有的减少导致组织减少活动、关闭办公室和裁员。
欧盟同时注意到一些积极的发展，包括多个国家逐步废除死刑和2025年选举后权力的和平转移。
报告还指出，美国在对人权、民主和发展资金和政治支持方面的重要撤回，成为2025年国际背景变化的主要因素之一。
在对2025年的评估中，欧盟描述了一种超越各国或地区个别危机的恶化，影响了民主社会运作的机制。在报告的引言中，欧盟外交与安全政策高级代表卡贾·卡拉斯表示，人权的倒退和对民主的破坏尝试与国际不稳定和冲突密切相关。
报告识别出一种模式，其中对民主的压力通过虚假信息和信息操控的运动、对媒体的控制、对人权捍卫者行动能力的削弱以及对平等、多样性和多元化的挑战表现出来。卡拉斯表示，这些手段正以越来越协调和明显的方式被试图逆转民主进展的行为者所使用。
一个明显的恶化领域是结社自由。欧盟外交服务处发现，2025年全球对公民社会组织的压力通过限制性法律、限制其活动的行政实践和妨碍其融资的措施而加剧。在最具压制性的环境中，活动家和组织面临包括恐吓、在线和实体威胁、骚扰、任意拘留和暗杀等情况。
这些压力还伴随着对公民社会组织国际公共资金的前所未有的减少。报告显示，一些国际和地方组织被迫减少运营、关闭办公室或在现场的存在，并裁员，而此时对人权捍卫者的支持需求持续增长。
一个重要的变化来自美国。欧盟报告指出，2025年华盛顿减少了对人权和民主的国际资金和政治支持，包括支持经济和社会权利的发展援助，并从一些联合国机构撤回。欧盟将这一变化视为全球合作环境更广泛转变的一部分。
这些影响在与欧盟接壤的国家中也显而易见。在格鲁吉亚，报告描述了基本权利的严重缩减和显著的民主倒退，针对公民社会、媒体和反对派的压制措施。欧盟表示，某些公民社会组织账户的冻结使司法系统变成了政治压力的工具，政治多元化受到威胁。
在塞尔维亚，报告描述了在2025年抗议活动背景下，记者和公民组织的环境恶化。提到对示威者和记者的暴力事件、警方过度使用武力的指控、对媒体的压力增加、对公众参与的战略性诉讼以及对记者和人权捍卫者使用间谍软件的投诉。
报告在俄罗斯的恶化情况更为明显，联合国人权特别报告员将情况称为“地震式的衰退”。到2025年底，人权组织估计有大约1200到1800名政治犯，而非官方数字可能超过3000。限制措施还针对数字通信、消息服务、VPN的使用以及被当局指定为“外国代理人”或“不可接受”的组织。
白俄罗斯仍然是另一个严重压制的案例。报告估计到2025年底仍有超过1100名政治犯，至少1254人因被认为是政治动机的案件而被判刑。在拘留中至少有两名政治犯死亡，而一些被释放的人被强行驱逐并置于法律不确定的境地。
在突尼斯，欧盟发现法治和基本自由的持续恶化，通过对记者、律师、反对派和人权捍卫者的逮捕和定罪。2025年，超过20个公民社会组织被暂停，某些非政府组织的工作人员因支持移民和难民的活动而受到审判。
然而，欧盟的评估并不只是通过倒退来描述2025年。报告记录了世界大多数国家继续朝着废除死刑的趋势，包括肯尼亚、格林纳达、越南、黎巴嫩、印度尼西亚和马来西亚的废除或限制措施。执行死刑的国家数量连续第二年保持历史最低水平，尽管由于伊朗、伊拉克和沙特阿拉伯等国的情况，总体执行人数显著增加。
报告还提到了一些选举，这些选举产生了权力的和平转移，以及年轻人更积极参与公共生活，包括在多个地区的Z世代运动。同时，欧盟开展了七个新的选举观察任务，并继续资助公民社会、独立媒体和人权捍卫者的项目。
对公民空间的压力也导致了欧洲政策的变化。2025年11月，欧盟委员会通过了欧盟首个公民社会战略，旨在保护公民空间，加强与公民社会组织的关系，并保持适当和可持续的资金，无论是在欧盟内部还是外部。
年度人权和民主报告是欧盟跟踪全球发展并展示其在基本自由、法治、公民社会、平等、媒体自由、国际司法和保护处于风险中的人的行动的评估。
2026年8月发布的版本涵盖了2025年的发展，并附有来自世界各个地区国家的单独报告。总体评估显示，民主制度面临日益增长的压力，但各国和领域之间也存在显著差异，从某些国家镇压的加剧到在废除死刑、民主参与和权利保护方面的局部进展。
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