Regiunile UE cer mașini electrice mai accesibile și sprijin pentru furnizorii auto în tranziția spre 2035

Comitetul European al Regiunilor (CoR) cere ca tranziția sectorului auto către mobilitatea cu emisii reduse să fie însoțită de investiții în infrastructura de încărcare, măsuri pentru reducerea costului vehiculelor electrice și sprijin economic pentru regiunile în care industria auto și furnizorii săi reprezintă o parte importantă a economiei locale. Membrii CoR au adoptat la 14 octombrie un aviz privind pachetul european pentru sectorul auto, pregătit de María Victoria Chivite Navascués, președinta regiunii Navarra, într-un moment în care UE încearcă să combine reducerea emisiilor cu protejarea competitivității industriei europene.

Pe scurt

CoR consideră electrificarea una dintre principalele căi de decarbonizare a transportului rutier, dar cere ca vehiculele electrice să devină accesibile unui număr mai mare de gospodării.

Regiunile cer infrastructură de încărcare suficientă în toate teritoriile, inclusiv acolo unde investițiile private sunt mai puțin atractive.

Zonele dependente de producția auto ar trebui sprijinite prin fonduri pentru competențe, recalificare, investiții și noi capacități industriale.

CoR susține consolidarea producției și lanțurilor de aprovizionare europene prin abordarea „Made in the EU”, dar cere evitarea unor sarcini disproporționate pentru IMM-uri și furnizori.

Avizul CoR este o poziție consultativă și nu modifică prin el însuși standardele europene de CO2 sau calendarul legislativ pentru sectorul auto.

Problema accesibilității este una dintre diferențele dintre o tranziție industrială definită prin obiective de emisii și una care poate fi aplicată efectiv de consumatori. Regiunile susțin că disponibilitatea unui număr mai mare de modele electrice nu este suficientă dacă prețul de achiziție rămâne prea ridicat pentru gospodăriile cu venituri mici și medii. Costul mașinii, posibilitatea de finanțare, dezvoltarea pieței de vehicule electrice second-hand și încrederea cumpărătorului în durata de viață a bateriei pot influența ritmul în care parcul auto european se schimbă.

Dezbaterea din CoR a legat această problemă și de piața vehiculelor rulate. O parte importantă a populației europene nu cumpără mașini noi, iar trecerea la mobilitate electrică va depinde în timp de existența unei piețe second-hand suficient de mari și transparente. Informațiile privind starea bateriei, autonomia reală și garanțiile pot deveni astfel la fel de importante pentru cumpărătorii de vehicule electrice rulate precum kilometrajul și istoricul de service sunt pentru automobilele convenționale. Regiunile consideră că o tranziție bazată exclusiv pe piața mașinilor noi riscă să ajungă mai lent la gospodăriile cu venituri mai mici.

Infrastructura reprezintă a doua condiție. Numărul stațiilor de încărcare a crescut în Europa, dar distribuția lor este inegală între marile orașe, coridoarele principale de transport și regiunile rurale sau periferice. CoR cere ca extinderea rețelei să nu fie lăsată exclusiv zonelor în care utilizarea intensă face investiția comercială imediat profitabilă. Autoritățile locale și regionale solicită o combinație de finanțare europeană, națională și regională pentru a evita apariția unor teritorii în care cumpărarea unui automobil electric este teoretic posibilă, dar utilizarea sa zilnică este dificilă din cauza infrastructurii insuficiente.

Miza industrială este mai mare decât producția finală a automobilelor. Fabricile de vehicule sunt conectate la rețele regionale de companii care produc componente mecanice, electronice, cabluri, scaune, sisteme de frânare și numeroase alte produse. Electrificarea modifică tipurile de componente necesare și poate reduce cererea pentru unele produse legate de motoarele cu ardere internă, în timp ce creează piețe pentru baterii, electronică de putere, software și alte tehnologii. Din acest motiv, CoR cere ca politicile industriale europene să urmărească și capacitatea furnizorilor mici și mijlocii de a schimba produsele și tehnologiile pe care le oferă.

Această transformare are o dimensiune teritorială puternică deoarece producția auto este concentrată într-un număr relativ mic de regiuni. Potrivit datelor prezentate de CoR, industria auto a reprezentat aproximativ 7% din PIB-ul UE în 2024, a generat circa 170 de miliarde de euro în exporturi și a susținut aproximativ 13,8 milioane de locuri de muncă. Aproximativ 3,5 milioane dintre acestea sunt locuri de muncă directe și indirecte în producție. Cele 41 de regiuni reunite în Automotive Regions Alliance reprezintă împreună peste 40% din PIB-ul Uniunii, ceea ce arată că restructurarea sectorului poate produce efecte economice regionale mult mai ample decât numărul de locuri de muncă din marile uzine finale.

Pentru aceste teritorii, CoR cere sprijin adaptat locului, inclusiv utilizarea politicii de coeziune pentru investiții, recalificarea lucrătorilor și dezvoltarea de noi competențe. Trecerea de la motorul cu ardere internă la propulsia electrică schimbă atât procesele de producție, cât și calificările necesare. Regiunile vor ca finanțarea să ajute lucrătorii și întreprinderile să se adapteze înainte ca pierderea comenzilor sau închiderea unor capacități să producă efecte greu de reversat asupra pieței locale a muncii.

Avizul susține în același timp consolidarea producției europene. CoR salută abordarea „Made in the EU” propusă pentru sectorul auto ca instrument prin care cererea și sprijinul public pot contribui la menținerea producției și a lanțurilor de aprovizionare în Europa. Regiunile cer însă ca regulile folosite pentru a determina originea europeană să fie previzibile și proporționale și să nu creeze costuri administrative pe care furnizorii mai mici nu le pot suporta. Într-un sector construit din lanțuri complexe, o cerință concepută pentru marii producători poate avea efecte diferite asupra unei întreprinderi care furnizează o singură componentă.

Poziția regională se raportează la pachetul pentru industria auto prezentat de Comisia Europeană în decembrie 2025. Comisia a propus modificarea standardelor de CO2 pentru autoturisme și camionete astfel încât, din 2035, producătorii să atingă o reducere de 90% a emisiilor la țeava de eșapament, iar restul să poată fi compensat prin mecanisme legate de oțel european cu emisii reduse, e-fuels și biocombustibili. Pachetul include și obiective pentru flotele corporative, sprijin pentru industria bateriilor și stimulente pentru automobile electrice mici și accesibile produse în UE.

Această schimbare înseamnă că dezbaterea europeană nu mai este construită exclusiv în jurul unei opoziții între automobile electrice și motoare convenționale. Comisia a introdus mai multă flexibilitate tehnologică în propunerea sa, în timp ce CoR insistă asupra condițiilor teritoriale și sociale fără de care electrificarea nu poate atinge masa critică. Pentru regiuni, întrebarea nu este numai ce tehnologie va fi permisă după 2035, ci dacă oamenii își vor permite vehiculele noi, dacă le vor putea încărca și dacă industriile locale vor putea participa la noile lanțuri valorice.

Poziția CoR nu decide forma finală a legislației. Standardele de CO2 și celelalte propuneri din pachetul auto sunt negociate în cadrul procesului legislativ european, unde Parlamentul European și Consiliul decid asupra textelor propuse de Comisie. Avizul adoptat la 14 octombrie introduce însă în acest proces perspectiva regiunilor care vor suporta direct efectele industriale ale schimbării: competitivitatea, decarbonizarea și accesibilitatea trebuie tratate împreună dacă tranziția auto urmează să funcționeze și în afara celor mai prospere piețe și centre urbane.