Европа сохранила Соединенные Штаты, вовлеченные в Украину благодаря уступкам со стороны Трампа, но отложила свою собственную автономию

Анализ Carnegie Europe утверждает, что европейские лидеры избежали разрыва с Дональдом Трампом благодаря комбинации политического почтения, увеличенному финансированию для Украины и закупкам американского оружия. Эта стратегия помогла Киеву продолжить войну и поддержала трансатлантический альянс в рабочем состоянии, но направила деньги в американскую промышленность и не решила военную зависимость Европы.

Стратегия европейских лидеров избежать прямого конфликта с Дональдом Трампом позволила сохранить участие Соединенных Штатов в ограниченной степени в поддержке Украины, согласно анализу, опубликованному Carnegie Europe. Результат не является решающей победой для Киева и не создал Европы, способной действовать самостоятельно, но военная ситуация и трансатлантические отношения могли бы быть гораздо более серьезными без этого подхода.

Кратко

1. Анализ утверждает, что европейские лидеры поставили перед собой две ограниченные цели: поддерживать Украину в борьбе, не обещая решающей победы, и предотвратить полный вывод Соединенных Штатов из европейской безопасности.

2. Европа также сопроводила политический подход к Трампу деньгами и конкретными инструментами. В 2025 году европейские государства увеличили военную помощь Украине на 67%, а финансовую и гуманитарную помощь на 59%, до общего объема в 73 миллиарда евро.

3. До мая 2026 года европейцы инвестировали 4,8 миллиарда евро в американское оружие через механизм НАТО «Приоритетные требования Украины», чтобы сохранить доступ Украины к системам, которые Европа не может производить в достаточных количествах.

4. Стратегия способствовала улучшению отношений между Вашингтоном и Киевом и обсуждениям о производстве под лицензией дронов и ракет Patriot. Автор приписывает результат и сопротивление Украины, а также ошибки, допущенные Владимиром Путиным в отношениях с Трампом.

5. Цена заключается в том, что Европа продолжает зависеть от американских возможностей и использует деньги, необходимые для собственной оборонной промышленности, для закупок в Соединенных Штатах. Без общей стратегии новые европейские коалиции рискуют остаться группами обсуждения без силы изменить военную ситуацию самостоятельно.

Анализ, подписанный Римом Момтазом, начинается с трудных отношений между администрацией Трампа, Украиной и европейскими союзниками. После возвращения Дональда Трампа в Белый дом многие европейские лидеры решили избегать публичного конфликта и предоставить американскому президенту видимость, признание и политические уступки.

Этот подход был раскритикован как унизительный и лишенный амбиций. Тем не менее, европейские лидеры продолжали его использовать, поскольку их возможности действий были ограничены зависимостью от американского оружия, информации и военных возможностей.

Carnegie Europe описывает цели, преследуемые европейцами, как скромные. Первая заключалась в том, чтобы Украина могла продолжать войну, даже если доступная поддержка не была достаточной для гарантии решающей военной победы. Вторая заключалась в поддержании минимального уровня американского участия в обороне Европы.

Стратегия не стремилась продемонстрировать Вашингтону, через более сбалансированный отчет о силах, что поддержка Европы служит американским интересам. Она приняла ситуацию, в которой Соединенные Штаты обладали наибольшей переговорной силой, а Европе нужно было время, чтобы восполнить свои уязвимости.

Согласно анализу, этот реализм способствовал спасению жизней в Украине и предотвратил быстрое разрушение трансатлантического альянса. Результат остается ограниченным: Украина продолжает сопротивляться, и Соединенные Штаты не полностью withdrew, но Европа не приобрела способность самостоятельно решать развитие конфликта.

Европейское единство по вопросу Украины было более прочным, чем по другим вопросам внешней политики. Государства-члены использовали уже существующие инструменты, такие как Европейский инструмент мира, и создали новые механизмы для финансирования Киева.

Анализ упоминает о займе поддержки для Украины в размере 90 миллиардов евро, согласованном на Европейском совете в декабре 2025 года. Другим инструментом является «Приоритетный список требований Украины», известный под аббревиатурой PURL, с помощью которого европейские союзники финансируют закупку приоритетного американского оборудования для украинской армии.

Эти инструменты не были бы достаточными без поддержания какой-либо формы участия Вашингтона. Украина по-прежнему зависит от систем, боеприпасов и возможностей, которые европейская промышленность не может предоставить с необходимой скоростью и в необходимом количестве.

Отношения между Дональдом Трампом и украинским президентом Владимиром Зеленским сильно ухудшились после публичного конфликта в Белом доме. Лидеры Франции, Германии, Италии и Великобритании, а также представители Европейской комиссии и НАТО позже поддержали Зеленского на новой встрече в Вашингтоне.

Carnegie Europe считает, что скоординированное присутствие европейских лидеров и избегание прямого конфликта с Трампом способствовали ограничению разрыва. Анализ указывает на встречу между Трампом и Зеленским на саммите НАТО в Анкаре как на признак изменения, описанную в доступных отчетах как более удачную, чем предыдущие контакты.

Вашингтон и Киев также работают над соглашениями о производстве под лицензией дронов и ракет Patriot. Этот тип соглашения позволит производить оборудование вне существующих американских линий, не отказываясь от контроля над технологией.

Анализ также отмечает, что обсуждаемые Трампом и Владимиром Путиным соглашения на саммите в Анкоридже в 2025 году не стали основой для последующих дипломатических процессов. Автор считает, что европейцы таким образом смогли избежать быстрого навязывания согласованной рамки без их участия и без достаточных гарантий для Украины.

Результат не приписывается исключительно европейской стратегии. Путин, вероятно, переоценил готовность Трампа принять позиции России и не использовал эффективно отношения с американской администрацией.

В то же время украинские силы сопротивлялись лучше, чем ожидали многие наблюдатели. Способность Украины продолжать борьбу предоставила европейским лидерам время и аргументы для поддержания западной поддержки.

Разница по сравнению с предыдущими периодами заключается в том, что политическое почтение было также поддержано большими финансовыми взносами. В последний год администрации Байдена Европа уже обеспечивала более половины военной и невоенной помощи, предназначенной для Украины.

После того как средства для Украины, одобренные во время администрации Байдена, иссякли, а администрация Трампа не запросила у Конгресса их замены, европейские государства покрыли часть дефицита.

В 2025 году европейская военная помощь Украине увеличилась на 67%, согласно цифрам, приведенным в анализе. Финансовая и гуманитарная поддержка увеличилась на 59%, а общая выделенная сумма достигла 73 миллиардов евро.

Эти цифры указывают на изменение распределения затрат. Европейские государства не взяли на себя все функции, ранее выполнявшиеся Соединенными Штатами, но предоставили большую часть необходимого финансирования для продолжения обороны Украины.

С помощью PURL Европа оплачивает американское оборудование, которое Украина запрашивает в приоритетном порядке. До мая 2026 года европейские взносы в оборонную промышленность Соединенных Штатов через этот механизм достигли 4,8 миллиарда евро.

Это соглашение представляет собой неявный обмен. Европейцы финансово способствуют американской промышленности, а Украина сохраняет доступ к оружию и боеприпасам, которые не могут быть быстро заменены европейскими продуктами.

Механизм отвечает военной необходимости, но уменьшает деньги, доступные для расширения европейской промышленной мощности. Каждый заказ, размещенный в Соединенных Штатах, решает немедленную потребность Украины, не создавая автоматически новой производственной линии в Европе.

Американская промышленность также испытывает давление со стороны других международных приоритетов. Если предложение Соединенных Штатов станет более ограниченным, Европа может обнаружить, что финансировала американское производство, не успев построить достаточно быстро свою собственную альтернативу.

Помощь Украине также снизила возможности европейских государств вмешиваться финансово и военно в других регионах. Анализ особенно упоминает Африку и Ближний Восток, где доступные ресурсы и стратегическое внимание были уменьшены.

Эти затраты представляются как неизбежные выборы. Украина представляет собой наиболее неотложную проблему безопасности для континента, и сокращение поддержки могло привести к гораздо более серьезной военной ситуации.

Стратегия продемонстрировала, что европейские государства могут оставаться более едиными, чем ожидали Россия и, в меньшей степени, Китай. Они продолжали поддерживать Украину даже в условиях враждебной американской администрации к части своих целей.

Некоторые правительства начали параллельно снижать зависимость от Соединенных Штатов в долгосрочных проектах. Анализ приводит в качестве примера инфраструктуру облачных вычислений, где технологический контроль и доступ к данным стали компонентами стратегической автономии.

Достижений недостаточно, чтобы превратить Европу в актера, способного самостоятельно решать исход конфликта масштаба войны в Украине. Континент по-прежнему зависит от Соединенных Штатов для противовоздушной обороны, информации, командования, стратегического транспорта и других возможностей.

Время, выигранное благодаря стратегии по отношению к Трампу, может быть использовано для построения этих возможностей. Этот результат, однако, зависит от появления общего видения угроз, приоритетов и финансирования.

Европейские государства должны договориться о том, какие опасности следует решать в первую очередь и сколько денег они выделят на протяжении нескольких бюджетных циклов. Реальное промышленное расширение не может быть достигнуто через изолированные заказы и непредсказуемые ежегодные фонды.

Анализ предупреждает, что новые европейские коалиции для Украины, защиты навигации через Ормузский пролив и противодействия баллистическим ракетам могут остаться структурами консультаций, если не получат четкие миссии, финансирование и возможности.

Европа должна также решить, в какой степени она хочет снизить зависимость от Соединенных Штатов. Полная автономия потребует очень больших инвестиций и многих лет развития, а сохранение текущей зависимости оставляет континент уязвимым к политическим изменениям в Вашингтоне.

Разногласия между государствами не исчезли. Франция, Германия, Великобритания и другие страны имеют разные стратегические традиции, воспринимают угрозы по-разному и не придают одинаковую важность всем регионам.

Возможные политические изменения во Франции, Германии и Великобритании могут сделать долгосрочное соглашение более сложным. Новые правительства могут изменить бюджеты, военные обязательства и отчетность перед Соединенными Штатами.

Публичное поведение Трампа по отношению к союзникам может продолжать отвлекать внимание европейских лидеров и создавать разделения. Каждый вербальный конфликт обязывает правительства управлять немедленными политическими отношениями, вместо того чтобы сосредоточиться на строительстве необходимых возможностей.

Заключение анализа заключается в том, что европейская стратегия принесла реальные, но ограниченные выгоды. Она предотвратила более серьезный сценарий для Украины и сохранила форму трансатлантического сотрудничества, не превратив Европу в независимую военную силу.

Долгосрочный результат будет зависеть от того, как европейцы используют выигранное время. Без устойчивых промышленных инвестиций и общей стратегической культуры почтение к Трампу может остаться временным методом управления зависимостью, а не началом выхода из нее.