Ветеран европейской торговли Бернд Ланге говорит, что соглашение ЕС и США не является хорошим соглашением, но Парламент получил гарантии для европейской промышленности

Европейская комиссия приветствовала политическое соглашение между Европейским парламентом и Советом по реализации торгового соглашения ЕС-США через два регламента, которые устраняют тарифы на американские промышленные товары и открывают преференциальный доступ для определенных сельскохозяйственных и рыбных продуктов, с защитными положениями, введенными в ходе переговоров для защиты интересов Европы.

Кратко

Европейский парламент и Совет достигли политического соглашения по двум регламентам реализации торгового соглашения ЕС-США. Тексты устраняют тарифы на все американские промышленные товары и предоставляют преференциальный доступ для определенных сельскохозяйственных и рыбных продуктов из США. Регламенты включают защитный механизм, мониторинг торговых потоков и возможность приостановки тарифных уступок в определенных ситуациях. Либерализованный доступ на рынок будет действовать до конца 2029 года с возможностью продления. Бернд Ланге заявил, что парламент добился пяти центральных гарантий: защитный механизм, приостановка, истечение, положения о нефти и алюминии и более сильное вовлечение парламента.

Европейская комиссия приветствовала политическое соглашение, достигнутое Европейским парламентом и Советом ЕС по двум регламентам, которые реализуют торговое соглашение ЕС-США. Тексты предусматривают устранение тарифов на все американские промышленные товары и предоставление преференциального доступа на рынок ЕС для определенных сельскохозяйственных и рыбных продуктов из Соединенных Штатов.

Соглашение связано с обязательствами, взятыми Европейским Союзом в совместном заявлении ЕС-США от 21 августа 2025 года. Окончательные тексты, согласованные в триалоге, должны быть представлены Европейскому парламенту и Совету для формального принятия в ближайшие недели, чтобы регламенты могли быстро вступить в силу.

Комиссия утверждает, что либерализованный доступ, предоставленный американским экспортам, сделает необходимые для промышленности и потребителей ЕС товары более дешевыми и более доступными, не ущемляя европейские интересы. Параллельно Европейская комиссия подчеркивает, что регламенты включают гарантии для промышленности ЕС в случае возможных торговых нарушений.

Одной из этих гарантий является защитный механизм. Комиссия заявляет, что регулярный мониторинг торговых потоков позволит быстро реагировать, если экспорт из Соединенных Штатов увеличится таким образом, что это вызовет или может вызвать ущерб.

Регламенты предоставляют ЕС инструменты для обеспечения соблюдения обязательств из совместного заявления ЕС-США. В определенных обстоятельствах Союз может полностью или частично приостановить тарифные уступки, предоставленные Соединенным Штатам.

Комиссар по торговле и экономической безопасности, Марош Шефчович, описал результат как соглашение, достигнутое после интенсивных переговоров. "Коллективные усилия. Сильный результат. Значительная работа. После более чем пяти часов интенсивных переговоров я приветствую успешный результат триалога, полностью соответствующий совместному заявлению ЕС-США. ЕС показал, что мы надежный торговый партнер, оставаясь при этом твердыми в защите интересов европейских участников", - сказал Шефчович.

Он добавил, что после формального одобрения Европейским парламентом и Советом регламенты укрепят стабильность трансатлантической торговли и более широко откроют путь для конструктивного сотрудничества.

Бернд Ланге, председатель Комиссии по международной торговле Европейского парламента и докладчик по делу, представил соглашение как компромисс, который предоставляет ЕС страховку в торговых отношениях с Соединенными Штатами. Он сказал, что американская тарифная политика остается непредсказуемой и что парламент настаивал на четких условиях в европейском законодательстве.

"You Can't Always Get What You Want, but if you try, you will get what you need, and indeed we got what we need", - сказал Ланге, ссылаясь на песню группы The Rolling Stones, чтобы описать результат переговоров.

Ланге объяснил, что парламент стремился к пяти гарантиям, которые он представил как пять "S": защитный механизм, механизм приостановки, механизм истечения, решение для продуктов, производных от нефти и алюминия, и более сильное вовлечение Европейского парламента в применение механизмов защиты.

Первая гарантия - это защитный механизм. По словам Ланге, парламент хотел четкой оценки торговых изменений и последствий для промышленности, особенно для малых и средних предприятий. Он сказал, что парламент может требовать начала расследования по защитному механизму вместе с такими участниками, как компании, представители компаний, профсоюзы или государства-члены.

Если расследование установит серьезный ущерб, возможные меры могут включать восстановление тарифов на определенные продукты или ограничение квот. Ланге явно отметил, что новой частью является включение малых и средних предприятий в оценку воздействия.

Вторая гарантия - это механизм приостановки. Ланге сказал, что ЕС должен иметь возможность быстро действовать и отзывать торговые преференции, предоставленные американским продуктам, если Соединенные Штаты нарушают соглашение. Он связал это требование с неопределенностью относительно правовой основы, на которой США будут строить свои будущие тарифные меры.

Третья гарантия - это механизм истечения. Комиссия уточняет, что после принятия либерализованный доступ на рынок будет действовать до конца 2029 года с возможностью продления. Ланге сказал, что это временное ограничение было важно по двум причинам: отсутствие оценки воздействия на последствия для европейской промышленности и необходимость соблюдения правил ВТО, включая принцип наибольшего благоприятствования.

"В предложении Комиссии нет никакого механизма истечения, и в позиции Совета с ноября тоже, так что это важное достижение", - сказал Ланге на пресс-брифинге.

Четвертая гарантия касается продуктов, производных от нефти и алюминия. Ланге сказал, что эта часть переговоров была одной из самых сложных и заняла около двух часов в течение ночи. Проблема касается продуктов, содержащих нефть или алюминий, но которые не являются, сами по себе, металлургическими продуктами, такими как определенные готовые промышленные товары.

По словам Ланге, Соединенные Штаты включили некоторые из этих продуктов в тарифные категории, превышающие согласованный предел в 15%. Он сказал, что парламент потребовал, чтобы эти тарифы были снижены до 15% до конца года, и в противном случае ЕС мог бы восстановить тарифы на соответствующие американские продукты.

"For example, a washing machine or something. They have some steel and aluminum in, but their products are not derivatives of steel", - сказал Ланге, объясняя, почему парламент считал, что этот вопрос должен быть урегулирован в тексте.

Ланге также привел пример мотоциклов, объясняя, что если американский тариф на целевой продукт не вернется к 15%, ЕС мог бы восстановить свой собственный тариф MFN, например, 10% на мотоциклы, вместо снижения до нуля, предусмотренного регламентом.

Пятая гарантия - это вовлечение Европейского парламента. Ланге сказал, что европейский законодатель получил более сильные права контроля и инициирования в рамках механизмов защиты и приостановки. "Парламент может нажать кнопку", - сказал он, имея в виду возможность парламента требовать начала расследования по защитному механизму.

На вопрос, уступила ли ЕС давлению администрации Трампа, Ланге отверг эту интерпретацию. Он сказал, что парламент выполнил свой долг по защите европейских интересов и созданию юридически обоснованного законодательства.

"Нет, это совершенно не так", - ответил Ланге на вопрос о том, уступила ли ЕС ультиматуму. Он добавил, что не строит свою позицию в зависимости от непредсказуемых реакций американского президента, а в зависимости от необходимости защищать европейские интересы.

На том же брифинге Ланге сказал, что не стал бы описывать соглашение как "хорошее" в целом, а как необходимый результат, улучшенный условиями, введенными парламентом. Он подчеркнул, что первоначальное предложение Комиссии не содержало этих условий.

"Я бы не описал это как хорошее соглашение. Все еще нет. В конце концов, у нас 15% для них и ноль для нас", - сказал Ланге на немецком, объясняя, что принятие американских тарифов в 15% на большинство европейских экспортов остается проблематичным, даже если парламентские гарантии изменяют законодательный баланс реализации.

Тем не менее, комиссия представляет соглашение как необходимый этап для поддержания стабильности трансатлантической торговли. По словам Европейской комиссии, центральные цели совместного заявления ЕС-США - это стабильная, справедливая, предсказуемая и взаимовыгодная торговля и инвестиции.

Согласованные тексты также открывают путь для исследования дополнительных областей для снижения тарифов на экспорт европейских товаров. Партнеры обязались в совместном заявлении продолжать работу по снижению тарифов на большее количество продуктов, устранению нетарифных барьеров и сотрудничеству в области экономической безопасности, критических минералов и проблемы глобальной избыточной мощности в нефти.

Торговый контекст значителен. Комиссия показывает, что трансатлантическое партнерство является самой важной двусторонней торговой и инвестиционной связью в мире. Торговля ЕС и США товарами и услугами удвоилась за последнее десятилетие и превысила 1,7 триллиона евро в 2025 году, из которых 911 миллиардов евро - это торговля товарами и 865 миллиардов евро - торговля услугами.

По данным Комиссии, более 4,9 миллиарда евро в товарах и услугах пересекают Атлантику каждый день, а общий объем инвестиций европейских и американских компаний на рынках другой стороны превысил 4,8 триллиона евро в 2024 году.

Центральные параметры соглашения были согласованы Урсулой фон дер Ляйен и Дональдом Трампом в июле 2025 года и впоследствии отражены в совместном заявлении ЕС-США от 21 августа 2025 года. Соединенные Штаты обязались поддерживать максимальный тарифный предел в 15% на большинство европейских экспортов, включая автомобили и автокомпоненты, и предоставлять исключения от дополнительных тарифов для определенных категорий продуктов, таких как недоступные природные ресурсы, самолеты и запчасти для самолетов и дженерики.

В обмен Европейский Союз обязался устранить тарифы на все промышленные товары и улучшить доступ на рынок для определенных сельскохозяйственных продуктов, которые считаются не чувствительными.

Ланге сказал, что следующим шагом может стать внеочередное заседание Комиссии INTA 2 июня и голосование в парламенте около 16 или 17 июня, если процесс одобрения продвигается по запланированному графику.

Объявленное политическое соглашение еще не является формальным принятием регламентов. Тексты, согласованные в триалоге, должны быть одобрены Европейским парламентом и Советом в ближайшие недели. Только после этого этапа либерализованный доступ на рынок сможет вступить в силу.

Дело реализует торговые обязательства из совместного заявления ЕС-США от 21 августа 2025 года, которое последовало за политическим соглашением между Урсулой фон дер Ляйен и Дональдом Трампом в июле 2025 года. В центре соглашения находится сложный политический обмен: США поддерживают максимальный тарифный предел в 15% на большинство европейских экспортов, а ЕС устраняет тарифы на американские промышленные товары и открывает преференциальный доступ для определенных не чувствительных сельскохозяйственных продуктов.

Парламентская ставка в переговорах заключалась в введении юридических гарантий в торговую рамку, отмеченную неопределенностью. Для парламента защитный механизм, механизм приостановки, механизм истечения, положения о производных от нефти и алюминия и роль контроля европейского законодательства являются инструментами, предназначенными для ограничения риска того, что ЕС предоставит тарифные уступки без достаточной возможности реагирования.

https://2eu.brussels/ro/stiri/veteranul-comertului-european-bernd-lange-spune-ca-acordul-ue-sua-nu-este-un-acord-bun-dar-parlamentul-a-obtinut-garantii-pentru-industria-europeana