Вчера 15:14

Суд ЕС отклоняет апелляцию Nord Stream 2 и сохраняет правила доступа третьих сторон к газопроводу

2eu.brussels

6 ноября 2026, 15:14

ЕС

Foto 2eu.brussels

Всегда смотрите наши новости в Google

Nord Stream 2 AG не добилась отмены режима исключений, введённого в 2019 году для трубопроводов из третьих стран. Суд подтвердил, что доступ третьих сторон включает также использование транспортных мощностей, а корпоративная структура компании не оправдывает отказ от разделения транспортировки и производства или поставок газа.

Суд Европейского союза 5 ноября отклонил апелляцию Nord Stream 2 AG в споре о распространении правил европейского газового рынка на трубопроводы между государствами — членами ЕС и третьими странами. Компания не добилась отмены режима исключений, введённого в 2019 году. Решение сохраняет выводы Общего суда и подтверждает обоснование требований о разделении транспортировки и производства или поставок газа, доступе третьих сторон и прозрачности в отношении участка газопровода, находящегося в территориальной сфере действия права ЕС.

Кратко

1. Суд ЕС полностью отклонил апелляцию Nord Stream 2 AG против решения Общего суда от 27 ноября 2024 года. Оспариваемый компанией режим исключений не отменён; некоторые доводы апелляции отклонены как неприемлемые, другие — как необоснованные.

2. Исключения, введённые в 2019 году, касались трубопроводов между государством — членом ЕС и третьей страной, завершённых до 23 мая 2019 года, и не предоставлялись автоматически. Nord Stream 2 на эту дату не был завершён. Рассмотренные правила применяются к участку, расположенному на территории или в территориальном море государства — члена ЕС, а не ко всему маршруту за пределами ЕС.

3. Инвестиции и прежняя практика, на которые ссылалась компания, не доказали наличие точных заверений в том, что правила ЕС по-прежнему к ней применяться не будут. На этом основании Суд отклонил довод о праве на переходный период или компенсационную систему.

4. Доступ третьих сторон включает физическое подключение и использование транспортных мощностей на справедливых условиях — как для существующих, так и для будущих заявок. Низкая вероятность заявок на подключение и корпоративная структура компании не устраняют обоснованность правил.

5. Решение касается оспаривания рамок, принятых в 2019 году, и не разрешает нынешнюю эксплуатацию газопровода. Тем временем законодательство о газе было реформировано директивой 2024 года, которая сохраняет критерий завершения до 23 мая 2019 года для таких исключений.

Nord Stream 2 — газопровод, спроектированный для транспортировки газа из России в Германию через Балтийское море. Участвующая в споре компания Nord Stream 2 AG в решении названа швейцарским обществом, полностью принадлежащим «Газпрому» и ответственным за планирование, строительство и эксплуатацию трубопровода. Рассматриваемое дело касается европейских правил, применимых к инфраструктуре, а не запроса на разрешение её эксплуатации.

Законодательная поправка 2019 года распространила правила внутреннего рынка на участок трубопроводов между государством — членом ЕС и третьей страной, расположенный на территории или в территориальном море государства — члена ЕС. Она была направлена на устранение различий в регулировании между внутренними трубопроводами и трубопроводами, ведущими в третьи страны или из них. В случае Nord Stream 2 анализ включает участок в территориальном море Германии.

Трубопроводы, завершённые до 23 мая 2019 года — даты вступления в силу директивы о внесении изменений, — могли получить исключения, принимаемые государством, в котором находилась первая точка подключения к сети ЕС. Такие исключения должны были быть объективно обоснованы и не могли наносить ущерб конкуренции, функционированию рынка или безопасности поставок. Их срок ограничивался максимум 20 годами с возможностью обоснованного продления, а решения должны были быть приняты до 24 мая 2020 года. Nord Stream 2 не был завершён на установленную в 2019 году дату.

Компания оспорила директиву в 2019 году. После первоначального отклонения иска как неприемлемого Суд ЕС в 2022 году признал за ней возможность оспаривать отдельные положения и вернул дело в Общий суд. После возвращения дела и уточнений компании рассмотрение по существу было ограничено статьёй об исключениях, а в 2024 году Общий суд отклонил иск. В решении от 5 ноября 2026 года, вынесенном по делу C-118/25 P, Суд пояснил, что решение 2022 года касалось доступа к судебному контролю и не устанавливало нарушения принципа равного обращения.

Одним из центральных доводов Nord Stream 2 AG было то, что компания осуществила значительные и необратимые инвестиции до того, как можно было предвидеть расширение действия правил. Компания утверждала, что прежняя практика в отношении морских импортных трубопроводов оправдывала её ожидание сохранения прежнего режима и что ей должны были предоставить переходный период или компенсацию. Однако Суд установил, что институты ЕС не давали ей точных, безусловных и согласованных заверений о том, что европейское право и впредь к ней применяться не будет. Напротив, уже с 2010 года существовали признаки и институциональные позиции в пользу подчинения трубопроводов из третьих стран правилам энергетического рынка. Довод о защите законных ожиданий был отклонён.

Судьи также рассмотрели обоснование разделения транспортировки и производства или поставок газа, известного как анбандлинг. Когда одно и то же предприятие производит или поставляет энергию и контролирует сеть, по которой она транспортируется в ЕС, существует риск дискриминации конкурентов, использующих инфраструктуру. Суд подтвердил, что это обязательство способствует предотвращению злоупотребления доминирующим положением. Компания не может избежать его, ссылаясь на собственную корпоративную структуру: именно общий контроль над поставками и транспортировкой охватывается этим правилом. Анализ также учитывал наличие нескольких моделей разделения, предоставлявших компании возможности адаптировать проект.

Что касается доступа третьих сторон, Nord Stream 2 утверждала, что заявка на подключение к такому морскому трубопроводу маловероятна. Суд указал, что доступ имеет два компонента: физическое подключение и использование транспортных мощностей на справедливых условиях. Обязательство охватывает существующие и будущие заявки в отношении участка, подпадающего под действие права ЕС. Поэтому низкая вероятность заявки на подключение не устраняет обоснованность требования. Судьи также подтвердили вывод Общего суда о том, что отсутствие прозрачности, в том числе тарифной, при эксплуатации трубопроводов может повлиять на безопасность поставок.

Апелляция включала семь оснований и была ограничена вопросами права. Суд отклонил некоторые доводы как неприемлемые, в том числе когда они были недостаточно точными или направлены на новую оценку фактов без доказательства их искажения. Таким образом, полное отклонение апелляции не означает, что каждый довод был повторно рассмотрен по существу. Законность оспариваемого акта оценивалась с учётом фактической и правовой ситуации на момент его принятия в 2019 году.

Новое направление дела в Общий суд не состоялось. Nord Stream 2 AG должна нести собственные судебные расходы, а также расходы Европейского парламента и Совета. Польша и Европейская комиссия несут собственные расходы. Результат сохраняет отклонение оспаривания компанией режима исключений.

Законодательная база изменилась с момента принятия акта до вынесения этого решения. Директива 2024 года о рынках газа и водорода заменила директиву 2009 года с внесёнными в неё изменениями и сохранила критерий завершения до 23 мая 2019 года для исключений, касающихся газопроводов из третьих стран. Срок транспонирования многочисленных новых положений был установлен на 5 августа 2026 года. Решение разрешает спор по акту 2019 года; оно не создаёт нового режима исключений и не является разрешением на нынешнюю эксплуатацию Nord Stream 2.