К концу 2025 года Румыния получила 7,3 млрд евро из 31,6 млрд евро, выделенных через восемь фондов ЕС

К концу 2025 года в Румынии уровень выплат по европейским фондам совместного управления, подпадающим под действие Регламента об общих положениях, достиг 23,1%, превысив средний показатель в 16,6%, рассчитанный для всей системы, согласно Европейской палате аудиторов. Однако аудиторы предупреждают, что освоение средств по программам на 2021–2027 годы по-прежнему отстаёт от темпов предыдущего бюджетного периода и что выплаты необходимо ускорить.

До конца 2025 года Румыния получила около 7,3 млрд EUR из 31,6 млрд EUR, выделенных через восемь европейских фондов совместного управления, подпадающих под действие Регламента об общих положениях, что соответствует уровню выплат в 23,1%, согласно ежегодному отчёту Европейской палаты аудиторов. Этот показатель был выше общего среднего значения в 16,6%, однако аудиторы предупреждают, что реализация программ на 2021–2027 годы на европейском уровне по-прежнему идёт медленнее, чем в предыдущем бюджетном периоде.

Кратко

1.На конец 2025 года выплаты Румынии составили 7,3 млрд EUR из общей суммы в 31,6 млрд EUR, то есть 23,1%.

2.По всем восьми фондам, охватываемым Регламентом об общих положениях, выплаты достигли 65,8 млрд EUR из 397,3 млрд EUR, то есть 16,6%.

3.Для ЕФРР, ЕСФ+ и Фонда сплочения совокупный уровень составлял 14,8% по сравнению с 24,2% на сопоставимом этапе предыдущего бюджетного периода.

4.Палата уточняет, что уровень выплат не полностью отражает прогресс проектов, поскольку получатели могут быть более продвинуты, чем это показывают расходы, официально заявленные государствами.

5.Оставшиеся неоплаченными на конец 2025 года заявки на выплаты на сумму 17 млрд EUR были обработаны в начале 2026 года и не представляют собой текущую блокировку на ту же сумму.

Данные Палаты охватывают восемь фондов, подпадающих под действие Регламента об общих положениях: Европейский фонд регионального развития, Европейский социальный фонд плюс, Фонд сплочения, Фонд справедливого перехода, Фонд убежища, миграции и интеграции, Инструмент управления границами и визовой политики, Европейский фонд морского дела, рыболовства и аквакультуры и Фонд внутренней безопасности.

В рамках этого перечня показатель Румынии на конец 2025 года составлял 23,1%. Из выделенных 31,6 млрд EUR 7,3 млрд EUR числились как выплаченные, а около 24,3 млрд EUR оставались к выплате. Таким образом, румынский показатель превышал общий средний уровень в 16,6%, рассчитанный Европейской палатой аудиторов для всех проанализированных ассигнований.

Однако сравнение следует интерпретировать с осторожностью. Используемый Палатой показатель измеряет заявленные выплаты по отношению к ассигнованиям и не равнозначен физическому проценту завершения проектов. Аудиторы уточняют, что получатели могут быть более продвинуты в реализации, чем показывают расходы, заявленные государствами и впоследствии оплаченные из бюджета ЕС.

По всем восьми фондам совокупные выплаты достигли 65,8 млрд EUR из общей суммы выделенных 397,3 млрд EUR. Из выплаченной суммы 23,2 млрд EUR приходились на предварительное финансирование, а 42,6 млрд EUR — на промежуточные выплаты.

В 2025 году темпы значительно ускорились. Только за этот год выплаты по фондам совместного управления достигли 36,8 млрд EUR по сравнению с 14,7 млрд EUR в 2024 году. Таким образом, общий показатель вырос с 7% на конец 2024 года до 16,6% на конец 2025 года.

Однако аудиторы считают, что ускорение пока не устранило отставание от предыдущего финансового периода. Для трёх центральных фондов политики сплочения — Европейского фонда регионального развития, Европейского социального фонда плюс и Фонда сплочения — совокупный уровень на конец 2025 года составлял 14,8%. На сопоставимом этапе бюджетного цикла 2014–2020 годов этот показатель составлял 24,2%.

Различия между фондами значительны. На конец 2025 года уровень выплат по Фонду сплочения составлял 22%, тогда как ЕФРР и ЕСФ+ каждый находились примерно на уровне 14%. Фонд справедливого перехода достиг 38%, а инструменты в сфере миграции, границ и безопасности также имели более высокие показатели, чем основные фонды сплочения.

Палата также обращает внимание на давление, оказываемое концентрацией заявок на выплаты на ежегодный бюджет ЕС. В 2025 году заявки по ЕФРР, Фонду сплочения и ЕСФ+ превысили доступные в бюджете платёжные ассигнования. К концу года накопились просроченные заявки на сумму 17 млрд EUR.

Эту сумму не следует интерпретировать как продолжающуюся на том же уровне блокировку в октябре 2026 года. В отчёте уточняется, что заявки, оставшиеся неоплаченными на конец 2025 года, были обработаны в начале 2026 года. Выявленная аудиторами проблема связана с бюджетным планированием: когда выплаты переносятся на следующий год, они используют ассигнования, доступные для новых заявок, и могут создавать дополнительное давление на бюджет.

Комиссия приняла рекомендацию Палаты по улучшению прогнозирования и планирования выплат. Аудиторы предупреждают, что освоение средств остаётся ниже исторических уровней и что по-прежнему существует риск потери обязательств, если реализация и подача заявок на выплаты не ускорятся в соответствии с допущениями, использованными при бюджетном планировании.

Тем не менее в 2025 году Комиссия оценила риск потери обязательств по программам политики сплочения в рамках текущей финансовой перспективы как нулевой по сравнению с оценкой в 2,7 млрд EUR годом ранее. Палата подчёркивает, что эта оценка зависит от последующего ускорения выплат.

В сентябре 2025 года были приняты изменения европейской нормативной базы, призванные облегчить реализацию программ и перераспределение средств на новые приоритеты. Для некоторых программ на 2021–2027 годы, которые изменяют свои ассигнования в соответствии с новыми правилами, срок допустимости расходов может быть продлён до 31 декабря 2030 года.

Таким образом, для Румынии показатель в 23,1% представляет собой картину ситуации на конец 2025 года, а не текущий уровень освоения средств в октябре 2026 года. Он показывает, что в тот момент Румыния находилась выше среднего показателя по совокупности фондов, проанализированных Палатой, но также что почти три четверти ассигнований, включённых в этот показатель, ещё не были отражены в учтённых отчётом выплатах.

https://2eu.brussels/ro/news/romania-primise-73-miliarde-eur-din-316-miliarde-alocate-prin-opt-fonduri-ue-pana-la-sfarsitul-lui-2025