Институт Европейского Союза по исследованиям безопасности предупреждает, что Европа вступает в годы максимального риска перед лицом России

Институт Европейского Союза по исследованиям безопасности предупреждает, что Европе необходимо подготовиться к периоду, в котором Россия восстанавливает свои военные возможности, усиливает гибридное давление и испытывает устойчивость европейских обществ, в то время как американская поддержка больше не может считаться гарантированной в той же форме. В отчете утверждается, что у Европы есть экономические, технологические и промышленные ресурсы для защиты, но она должна быстрее преобразовать их в военные возможности, устойчивую инфраструктуру и политическую волю.

Европа вступает в период, в котором оборона континента больше не может строиться на предположении, что Соединенные Штаты останутся тем же военным гарантом, доступным в любом сценарии. Отчет Института Европейского Союза по исследованиям безопасности предупреждает, что Россия остается главной угрозой для европейской обороны, даже если она понесла огромные потери в Украине, и европейские государства должны подготовиться к сдерживанию ее с гораздо меньшей американской поддержкой.

Кратко

Отчет EUISS утверждает, что Европа сталкивается с "годами максимального риска" на фоне российской агрессии и неопределенности относительно будущей роли Соединенных Штатов в европейской безопасности.

Документ утверждает, что Россия может представлять собой значительную военную угрозу для союзников НАТО уже с 2027 года, согласно оценкам некоторых разведывательных служб стран-членов.

Европа увеличила военные расходы, а производство боеприпасов калибра 155 мм приближается к 2 миллионам снарядов к 2025 году, но остаются серьезные пробелы в командовании, контроле, разведке, противовоздушной обороне, дальнобойных ударах и военной мобильности.

Авторы утверждают, что надежное сдерживание зависит от трех основ: ресурсов, подготовки и политической воли.

Отчет призывает Европу быстрее учиться на Украине, сократить зависимости от Соединенных Штатов и Китая и преобразовать энергетическую, цифровую и социальную устойчивость в часть обороны.

Отчет "Защита Европы, сдерживание России", опубликованный в качестве Chaillot Paper от EUISS, начинается с жесткого вывода: Россия является не только военной проблемой на восточной границе, но и угрозой, которая сочетает восстановление вооруженных сил, саботаж, кибератаки, гибридное давление, ядерные запугивания и манипуляцию информацией. В этой логике конфликт между Россией и Европой не только возможен в будущем, но уже происходит в формах, которые часто остаются ниже порога открытой войны.

Авторы показывают, что Россия является "угрозой в ритме" для Европы, поскольку у нее большие вооруженные силы, она находится в непосредственной близости от Союза и продемонстрировала, что готова использовать силу, принуждение и гибридные тактики. Хотя война в Украине истощила ее ресурсы, Москва продолжает адаптироваться, производить, инновировать и восстанавливать армию для будущих столкновений.

Отчет предупреждает, что прекращение боевых действий в Украине не устранит риск для Европы. Напротив, пауза может дать России время для восстановления военных возможностей и подготовки нового цикла давления на континент вдоль обширной линии уязвимости, от удаленного севера до Черного моря.

Одно из центральных сообщений заключается в том, что у Европы есть средства для защиты, но она все еще недостаточно последовательно их использует. Союз и государства-члены богаты, населены, технологичны и имеют важные промышленные базы. Проблема не в отсутствии ресурсов, а в медленном и фрагментированном преобразовании их в надежную военную мощь.

Отчет использует три концепции для объяснения этого преобразования: ресурсы, подготовка и политическая воля. Ресурсы означают деньги, оружие, промышленность, технологии, сырьевые материалы, инфраструктуру и энергию. Подготовка означает способность преобразовывать эти ресурсы в силы, которые могут действовать вместе, быстро и с меньшей американской поддержкой. Политическая воля означает способность правительств и европейских обществ показать России, что они готовы нести затраты на коллективную оборону.

В последние годы Европа добилась реального прогресса. Военные расходы европейских государств увеличились, производство оборонной продукции расширяется, а производственные мощности для боеприпасов артиллерии калибра 155 мм приближаются к 2 миллионам снарядов к 2025 году. В то же время отчет показывает, что Европа продолжает зависеть от Соединенных Штатов в критически важных областях, таких как командование и контроль, разведка, наблюдение, распознавание, противовоздушная оборона, космические возможности и точные дальнобойные удары.

Эта зависимость становится более рискованной, поскольку американская роль в Европе меняется. Отчет отмечает, что Соединенные Штаты были основой европейского сдерживания после Второй мировой войны, но приоритеты Вашингтона, конкуренция с Китаем, кризисы в других регионах и трансатлантические напряженности указывают на сокращение американской роли на европейском театре.

Документ не утверждает, что НАТО исчезает или что Европе необходимо воспроизводить все, что делает американская армия. Сообщение более практическое: европейцы должны быть в состоянии взять на себя все компоненты традиционного сдерживания, от оружия и доктрины до командования, контроля, логистики, разведки и способности совместно действовать в случае кризиса.

Урок Украины присутствует почти во всех главах. Война показала, что дешевые дроны, модульные системы, быстрая адаптация, программное обеспечение, интегрированные данные и производственные возможности имеют такое же значение, как и дорогие и сложные военные системы. Отчет предупреждает, что Европа остается слишком перфекционистской, покупая дорогостоящее оборудование, производя его медленно и в небольших количествах, в то время как современная война требует также массы, скорости, гибкости и "достаточно хороших" решений, которые могут быть быстро улучшены.

Еще одной серьезной уязвимостью является зависимость от критических сырьевых материалов, контролируемых Китаем. Отчет показывает, что европейские системы вооружений, от ракет дальнего действия и дронов до боевых самолетов, спутников и серверов для искусственного интеллекта, зависят от таких материалов, как галлий, германий, кобальт, литий и редкоземельные элементы, где Китай доминирует на ключевых этапах переработки. Без этих материалов не существует двигателей, датчиков, связи, аккумуляторов, силовой электроники или компонентов для современных систем обороны.

Авторы предупреждают, что зависимость от Китая может заблокировать европейское перевооружение именно в тот момент, когда Европе необходимо ускорить производство. Пекин уже использовал экспортные ограничения, чтобы сократить доступ к критическим материалам, и отчет призывает Европу инвестировать больше в диверсификацию, запасы, партнерство с союзниками и финансовую поддержку для цепочек поставок, которые не могут быть политически заблокированы.

Оборона Европы также зависит от энергии. Отчет показывает, что энергетическая инфраструктура является не только экономической или климатической проблемой, но и компонентом сдерживания. Если электрические сети, газ, топливо, подводные кабели, нефтеперерабатывающие заводы, терминалы СПГ или морская инфраструктура могут быть поражены, саботированы или парализованы, то оборонная промышленность, военная мобильность и гражданская жизнь могут быть одновременно затронуты.

Авторы предлагают Европе снизить зависимость от импорта топлива, электрифицировать больше транспорта, отопления и промышленности, децентрализовать производство энергии и строить сети, которые труднее парализовать. Урок, извлеченный из Украины, заключается в том, что распределенная инфраструктура, такая как солнечная и ветровая энергия и местные микросети, может быть более устойчивой, чем крупные, централизованные и легко уязвимые установки.

Отчет также говорит о цифровой обороне. Современная война зависит от того, что авторы называют "инфоструктурой": данные, облако, датчики, связь, программное обеспечение, командование, подключение, анализ и системы, которые позволяют армии видеть, решать и наносить удары. Европа остается зависимой от внешних поставщиков, особенно американских, для многих из этих функций, что может ограничить оперативную автономию в случае политического или военного кризиса.

Еще одна глава подчеркивает, что европейские общества должны быть подготовлены, а не только армии. Россия не атакует только военные базы, но и электрические сети, больницы, транспорт, государственные учреждения, цифровую инфраструктуру, общественное доверие и мораль обществ. Отчет показывает, что готовность европейских граждан бороться за свою страну сильно варьируется, даже если большинство считает, что безопасность находится под угрозой и что Союз должен играть более важную роль в защите граждан.

Скандинавские и балтийские модели представлены как примеры подготовки всего общества. Швеция, Финляндия, Эстония, Латвия и Литва разработали формы тотальной обороны, гражданской устойчивости, кризисного обучения, психологической защиты, защиты инфраструктуры и волонтерского участия. Украина представлена как самый сильный пример общества, которое мобилизовало государство, армию, местные администрации, компании, волонтеров и граждан вокруг национальной обороны.

Отчет также требует прояснения европейской солидарности в неоднозначных сценариях. Статья 42, пункт 7 Договора о Европейском Союзе обязывает государства-члены оказывать помощь атакованному государству, но остается слабо развитой политически и оперативно. Авторы утверждают, что Европе необходимо заранее знать, как она будет реагировать на гибридные атаки, саботаж, кампании ниже порога войны или атаки на государство-член, которое не является членом НАТО.

Заключение отчета заключается в том, что Европе не следует ждать разъяснений от Вашингтона, чтобы построить свою оборону. Если Соединенные Штаты останутся вовлеченными, более сильная Европа будет более надежным союзником. Если американская поддержка снизится, отсутствие подготовки Европы станет серьезной стратегической уязвимостью.

Отчет EUISS не представляет европейскую оборону как выбор между Европейским Союзом и НАТО. Он утверждает, что НАТО останется центральным, пока Альянс функционирует в своей нынешней форме, но Европейский Союз играет все более важную роль как координатор: промышленная координация, финансирование, инфраструктура, военная мобильность, энергия, цепочки поставок, борьба с гибридными угрозами и гражданская устойчивость.

Последнее сообщение заключается в том, что Европа может сдерживать Россию, если она согласует свои ресурсы, подготовку и политическую волю. Затраты на бездействие представлены как более высокие, чем затраты на перевооружение: Европа, которая не может защитить свою инфраструктуру, промышленность, границы и общества, будет более уязвима не только к российской агрессии, но и к внешнему давлению из других направлений.

https://2eu.brussels/ro/stiri/institutul-uniunii-europene-pentru-studii-de-securitate-avertizeaza-ca-europa-intra-in-ani-de-risc-maxim-in-fata-rusiei