Европейская комиссия обещает сократить бюрократию на 25% и усиливает давление для применения правил ЕС

Европейское руководство заявляет, что упрощение законодательства, снижение административных нагрузок и более строгое применение норм являются необходимыми для конкурентоспособности Европейского Союза и для функционирования единого рынка.

Европейская комиссия обещает сократить бюрократию на 25% и усиливает давление для применения правил УЕА.

Европейская комиссия утверждает, что хочет сократить административные нагрузки для предприятий на 25% и для МСП на 35% до конца текущего мандата, в усилии, которое она напрямую связывает с конкурентоспособностью европейской экономики, производительностью и более эффективным функционированием единого рынка. В своем выступлении в Комиссии по юридическим вопросам Европейского парламента комиссар Валдис Домбровскис сказал, что упрощение, внедрение и применение законодательства должны рассматриваться вместе, в момент, когда Брюссель считает, что Европе нужны более четкие, более простые и лучше применяемые правила.

Кратко

Европейская комиссия сохраняет цель сократить административные нагрузки на 25% для предприятий и на 35% для МСП.

Брюссель оценивает ежегодную экономию административных расходов в 37,5 миллиарда евро до конца мандата.

Комиссия говорит, что уже предложила меры с потенциалом 15 миллиардов евро повторяющихся экономий и 6 миллиардов евро одноразовых экономий.

В прошлом году было представлено десять пакетов упрощения, а рабочая программа на 2026 год включает еще три таких пакета.

Комиссия запустила 552 процедуры нарушения в прошлом году, направила 71 дело в Суд Европейского Союза и закрыла 554 процедуры после соблюдения государствами-членами.

Валдис Домбровскис представил повестку дня Комиссии в более широком контексте вызовов роста и производительности, с которыми сталкивается Европейский Союз. Он сказал, что более простые, более четкие и лучше применяемые правила являются важной частью европейского ответа на эти проблемы и напрямую связал эту цель с долгосрочным процветанием и способностью Союза достигать своих стратегических целей.

Комиссар подчеркнул, что ставка заключается не только в административной эффективности, но и в восстановлении конкурентоспособности Европы. В своем выступлении Домбровскис заявил, что "более простой, более легкий и более последовательный регуляторный каркас означает не только более эффективные правила. Речь идет о разжигании двигателя конкурентоспособности Европы и обеспечении нашего долгосрочного процветания."

Чтобы проиллюстрировать текущую стоимость бюрократии, он сослался на недавний отчет ОЭСР, согласно которому 3,9% работников в ЕС работают в функциях соблюдения, по сравнению с лишь 1,7% в исследовательской деятельности. Домбровскис сформулировал одно из центральных сообщений своего выступления, сказав, что "Европе нужно больше людей в лабораториях и меньше людей, заполняющих формы."

Комиссия утверждает, что эта цель переводится в сумму 37,5 миллиарда евро ежегодной экономии административных расходов до конца мандата. Согласно данным, представленным Домбровскисом, предложенные меры до сих пор имеют оценочный потенциал в 15 миллиардов евро повторяющихся административных экономий и 6 миллиардов евро одноразового снижения административной нагрузки. Он сказал, что эти экономии являются "реальными экономиями", которые могут способствовать укреплению конкурентоспособности экономики ЕС.

В прошлом году Комиссия представила десять пакетов упрощения, которые касались отчетности в области устойчивого развития и корпоративной добросовестности, инвестиций, сельского хозяйства и фермеров, подготовки к обороне, химических веществ, малых и средних компаний, цифровых правил, экологического законодательства, автомобильной промышленности и безопасности продуктов питания и кормов. Однако Домбровскис настаивал на том, что упрощение не является разовым упражнением, а является непрерывным процессом улучшения качества законодательства ЕС.

В этой логике более половины законодательных инициатив в рабочей программе Комиссии на 2026 год, по словам комиссара, имеют сильный акцент на упрощение и должны привести к чистым административным экономиям. Программа также включает три новых пакета упрощения, посвященных энергетическим продуктам, налогообложению и снижению нагрузки для граждан. Параллельно службы Комиссии анализируют законодательство в своих собственных областях, чтобы выявить устаревшие, избыточные или неэффективные нормы, с перспективой новых предложений по упрощению, кодификации, отмене или объединению правил.

Этот скрининг также распространяется на делегированные и исполняющие акты. Домбровскис сказал, что в результате этого анализа Комиссия предложила снизить приоритет 30% делегированных и исполняющих актов, запланированных на этот год, мера, представленная как значительный дополнительный вклад в снижение административных нагрузок.

Комиссия также готовит специальное сообщение для укрепления практик лучшего регулирования, упрощения и применения законодательства. Документ должен включать новые способы усиления аналитической обоснованности законодательных предложений, включая более систематические и более релевантные оценки воздействия, варианты для усиления принципов лучшего регулирования на протяжении всего цикла государственной политики и во время законодательных переговоров, план действий для глубокого пересмотра и упрощения регулирования, инициативу, названную борьбой с "gold-plating", и набор мер для усиления применения правил.

Важная часть выступления была посвящена внедрению и применению существующего законодательства. Домбровскис сказал, что права граждан и выгоды для предприятий зависят от полного и правильного применения права ЕС во всех государствах-членах. Он также представил новые инструменты, введенные в прошлом году, включая диалоги по внедрению. На данный момент члены Коллегии комиссаров провели 57 таких диалогов с участием более 1,100 различных участников, от промышленности и МСП до государственных органов и гражданского общества.

Комиссия утверждает, что начала также усиливать и техническую поддержку для внедрения. Домбровскис упомянул введение в апреле 2025 года инструмента ИТ типа "дорожная карта трансформации" для улучшения потока информации между службами Комиссии и государствами-членами. За менее чем год эта функциональность была использована для внедрения 35 директив, вместе с выбранной группой добровольных государств-членов. Также, после диалога по внедрению касательно ViDA, Комиссия запустила проект технической помощи для 12 государств-членов по таким темам, как электронная выставка счетов и требования к цифровой отчетности.

В то же время Домбровскис подчеркнул, что когда сотрудничество терпит неудачу, строгое применение законодательства становится необходимым. В прошлом году Комиссия запустила 552 процедуры нарушения, обратилась в Суд по 71 делу, касающимся 21 государства-члена, и в 20 из них потребовала также финансовые санкции. Параллельно европейское руководство закрыло 554 процедуры после соблюдения государствами-членами. Комиссар описал эти закрытые дела как "554 положительных результата для наших граждан и предприятий".

Он добавил, что диалоги до нарушения имели коэффициент разрешения 76% в 2025 году, но признал, что остается большое количество открытых дел, около 1,500. В своем выступлении Домбровскис предупредил, что неисполнение права ЕС имеет прямые последствия и привел в пример необоснованные барьеры и фрагментарное внедрение правил единого рынка, которые, по мнению Комиссии, подрывают конкурентоспособность Европы.

Чувствительная политическая сторона выступления заключалась в явной критике чрезмерного регулирования на национальном уровне, называемого "gold-plating". Домбровскис сказал, что государства-члены иногда добавляют более строгие или дополнительные нормы по сравнению с европейскими, что создает барьеры, искажает конкуренцию и снижает общее процветание. Комиссия объявила, что хочет работать с государствами-членами, чтобы предотвратить эту практику, включая использование новых технологий для выявления зон трения и укрепления сотрудничества на форумах, таких как Инструмент обеспечения единого рынка.

В заключение Домбровскис призвал к сотрудничеству со стороны Европейского парламента, Совета и государств-членов для интеграции принципов лучшего регулирования на протяжении всего законодательного цикла и для оценки воздействия существенных поправок во время законодательного процесса. Он сказал, что люди и компании не будут оценивать европейские институты по количеству принятых правил, а по способности этих правил приносить конкретные выгоды на практике.

Выступление Домбровскиса вписывается в более широкую переориентацию Европейской Комиссии, которая все более напрямую связывает повестку упрощения законодательства с конкурентоспособностью, производительностью и функционированием единого рынка. В своем выступлении комиссар представил эту линию как часть текущего мандата Комиссии и сказал, что упрощение, внедрение и применение законодательства являются ключевыми приоритетами наряду с углублением единого рынка.

Сообщение также имеет четкое институциональное измерение. Комиссия требует не только новых предложений по упрощению на европейском уровне, но и вовлечения законодателей в оценку воздействия поправок, а также изменения подхода в государствах-членах, где чрезмерное национальное регулирование представляется как источник дополнительной фрагментации. Параллельно Брюссель пытается сочетать обещание сокращения бюрократии с более строгим применением существующих правил, включая нарушения, санкции и более мощные инструменты мониторинга внедрения.