Европейская комиссия предлагает единые билеты и более четкие права для поездок на поездах в ЕС

Предложенный Комиссией пакет позволит пассажирам находить, сравнивать и покупать в одной транзакции железнодорожные услуги, предоставляемые различными компаниями, включая трансграничные маршруты, через выбранную ими платформу. В случае потери соединения в поездке на поезде с несколькими операторами, купленной как единый билет, пассажиры получат помощь, перенаправление, возврат и компенсацию, а платформы для продажи билетов должны будут отображать варианты путешествий нейтрально и прозрачно.

Европейская комиссия предложила новые правила для упрощения бронирования поездок в ЕС, особенно на поезде, чтобы пассажиры могли комбинировать услуги нескольких операторов в одном билете и получать полные права в случае потерянных соединений во время многопользовательских поездок на поезде.

Кратко

Европейская комиссия предложила три регламента для упрощения планирования и бронирования региональных, дальних и трансграничных поездок.

Пассажиры смогут купить в одной транзакции единый билет, который комбинирует железнодорожные услуги, предоставляемые несколькими компаниями.

В случае потерянных соединений пассажиры с единым билетом будут иметь право на помощь, перенаправление, возврат и компенсацию.

Платформы для продажи билетов должны будут отображать предложения нейтрально и прозрачно, включая данные о выбросах парниковых газов, где это возможно.

Предложения будут переданы Европейскому парламенту и Совету ЕС для рассмотрения в рамках обычной законодательной процедуры.

Европейская комиссия предложила новый законодательный пакет для упрощения планирования и бронирования поездок в Европе, с акцентом на региональные, дальние и трансграничные поездки на поезде. Три предложения направлены на упрощение комбинирования услуг, предоставляемых различными компаниями, и обеспечение лучшей защиты для железнодорожных пассажиров на протяжении всей поездки.

Комиссия утверждает, что в настоящее время сравнение всех доступных вариантов и определение более устойчивых вариантов путешествий остается сложной задачей для пассажиров ЕС, особенно в случае трансграничных маршрутов и железнодорожных билетов. Многие пассажиры сталкиваются с препятствиями, когда пытаются комбинировать различные транспортные услуги.

Проблема более заметна в случае поездок на поезде с несколькими этапами, когда билеты выдаются различными компаниями. Комиссия указывает, что такие бронирования могут быть сложными из-за фрагментированных систем бронирования и сильного присутствия на рынке определенных железнодорожных компаний.

Предложения позволят пассажирам находить, сравнивать и покупать комбинированные услуги от различных железнодорожных операторов в одном билете, в одной транзакции, на выбранной ими платформе для продажи билетов. Это может быть независимая платформа или служба продажи билетов железнодорожного оператора.

Концепция "единого билета" применяется, когда пассажир покупает поездку на поезде с несколькими операторами на одной платформе и в одной коммерческой транзакции. Билет может включать услуги, предоставляемые различными железнодорожными компаниями.

Комиссия предлагает, чтобы пассажиры с единым билетом получали полную защиту в случае потери соединения между различными железнодорожными услугами, даже если они предоставляются различными компаниями. Защита будет включать помощь, перенаправление, возврат и компенсацию.

Если соединение потеряно во время поездки, покрываемой единым билетом, железнодорожная компания, вызвавшая сбой, будет нести ответственность за права пассажира. Эти права включают выбор между перенаправлением к конечному пункту без дополнительных затрат или возвратом единого билета, помощь, включая напитки, еду или размещение, если требуется ночевка, и компенсацию за общее задержание, за исключением случаев, когда пассажир запросил возврат.

Железнодорожные компании, чьи соединения были потеряны из-за сбоя, должны будут предложить продолжение поездки следующим своим рейсом. Это позволит пассажирам использовать следующий доступный поезд для продолжения своей поездки.

Предложенные правила предусматривают, что единые билеты не могут быть сегментированы на несколько отдельных билетов. Если платформа предлагает билет от станции A до станции B и другой билет от станции B до станции C, пассажир должен иметь возможность на той же платформе купить единый билет для поездки от A до C через B.

Минимальное время соединения будет играть важную роль. Когда продавцы билетов или туристические операторы не соблюдают минимальные времена соединения при бронировании, железнодорожные компании больше не будут нести ответственность за права пассажира, если он потеряет соединение. В этом случае пассажир сможет запросить у продавца или туристического оператора полный возврат единого билета или возмещение необходимых затрат для продолжения поездки, плюс компенсацию в размере 75% от стоимости единого билета.

Комиссия также предлагает новые обязательства для платформ для продажи билетов и операторов, чтобы обеспечить справедливый доступ к продаже билетов и нейтральное представление вариантов путешествий. Платформы должны будут отображать предложения нейтрально, включая сортировку по выбросам парниковых газов, где это целесообразно.

Пакет определяет критерии, такие как цена, продолжительность, время отправления и выбросы парниковых газов для первоначального отображения вариантов. Платформы смогут предлагать дополнительные фильтры, чтобы пользователи могли настраивать поиск в зависимости от предпочтений.

Комиссия обосновывает вмешательство отсутствием прозрачности на рынке продажи билетов. Случаи конкуренции на европейском и национальном уровнях показали, что игроки с сильной позицией на рынке иногда могут навязывать некорректные контрактные условия более мелким игрокам.

На рынке железнодорожных билетов самые важные и заметные онлайн-сервисы продажи билетов часто принадлежат железнодорожным операторам, которые могут иметь интерес ограничить видимость прямых конкурентов. Комиссия указывает, что такая ситуация может затруднить доступ новых операторов к альтернативным каналам распределения и привести к неполным предложениям как на независимых платформах, так и на тех, которые принадлежат операторам.

Новые правила позволят всем транспортным операторам заключать справедливые, разумные и недискриминационные коммерческие соглашения с платформами для продажи билетов и наоборот. Если стороны не достигнут соглашения в течение восьми месяцев, национальный регулирующий орган сможет установить условия соглашения в течение шести месяцев с момента получения жалобы.

Независимо от наличия соглашения, в течение 12 месяцев с момента вступления в силу регламента все необходимые онлайн-сервисы продажи железнодорожных билетов должны будут отображать все доступные железнодорожные услуги, предоставляемые в их стране, и интегрировать их в результаты поиска.

Пакет накладывает обязательство на ограниченное количество онлайн-сервисов продажи билетов. Это касается услуг, принадлежащих железнодорожным компаниям с долей не менее 50% на внутреннем рынке пассажирских железнодорожных перевозок. Если другой железнодорожный оператор запрашивает продажу билетов на такой платформе, платформа должна будет предлагать билеты наряду с другими услугами.

Обязанность операторов железных дорог предоставлять билеты для платформ онлайн будет применяться ко всем железнодорожным компаниям и организациям, ответственным за организацию железнодорожных услуг, по запросу платформы. Существуют три исключения: услуги, предоставляемые МСП, строго исторические или туристические услуги, которые не покрывают обычные потребности в транспорте, и услуги на автономных сетях, предназначенные исключительно для городских или пригородных железнодорожных перевозок.

Обязанность по совместному использованию будет охватывать как внутренние, так и трансграничные услуги. Она не применяется к мультимодальным билетам, например, к тем, которые используются в городском транспорте, если соответствующие железнодорожные билеты могут быть куплены отдельно как исключительно железнодорожные билеты.

Железнодорожные операторы должны будут выставлять билеты на продажу как минимум за пять месяцев до начала обслуживания, если услуга была включена в расписание поездов. Это требование не будет препятствовать корректировке тарифов или добавлению новых услуг. Билеты на вновь введенные услуги должны быть выставлены на продажу без задержек после их включения в расписание поездов.

Комиссия утверждает, что пакет создаст более справедливые условия на рынке продажи билетов и позволит малым компаниям более честно конкурировать с крупными игроками. Меньшие операторы смогут заключать более справедливые соглашения с важными онлайн-платформами, а меньшие платформы смогут договариваться о лучших условиях с доминирующими железнодорожными операторами.

Туристические агентства, онлайн и офлайн, должны будут воспользоваться обязательством своих деловых партнеров отображать варианты путешествий нейтрально. Это может позволить агентствам легче выбирать лучший вариант для клиентов.

Европейский исполнительный орган утверждает, что пакет сделает железнодорожные перевозки более доступными и удобными для пассажиров, что может увеличить количество тех, кто выбирает поезд. Комиссия связывает это предложение с климатическими целями ЕС и продвижением железнодорожного транспорта на дальние и трансграничные расстояния.

"С помощью этого пакета мы переходим от строительства сетей к обслуживанию пассажиров. Железнодорожная связь — это не только вопрос транспорта, это вопрос сплоченности и вопрос единого рынка. Когда мы уменьшаем фрагментацию и делаем границы менее заметными, мы укрепляем наш внутренний рынок и обеспечиваем, чтобы жизнь в пограничном регионе или в сельской местности не была недостатком. Это также часть повестки дня Право оставаться: свобода оставаться начинается с возможности соединяться", — заявил Раффаэле Фитто, исполнительный вице-президент по вопросам сплоченности и реформ.

"Свобода передвижения — одно из величайших достижений Европы. Сегодня мы делаем еще один шаг вперед, упрощая поездки во всех 27 государствах-членах, делая их более простыми, умными и дружелюбными для пассажиров. С помощью цифровых инструментов и интегрированных услуг мобильности европейцы смогут одним щелчком мыши планировать, сравнивать и покупать трансграничные мультимодальные поездки, одновременно получая более сильные права для железнодорожных пассажиров, большую прозрачность и лучшую защиту на каждом этапе поездки", — заявил Апостолос Цицикостас, комиссар по устойчивому транспорту и туризму.

После объявления Комиссии предложения регламентов будут переданы Совету ЕС и Европейскому парламенту для рассмотрения в рамках обычной законодательной процедуры. Комиссия указывает, что для разработки интегрированных систем бронирования и продажи билетов государства-члены должны ускорить внедрение норм Директивы о интеллектуальных транспортных системах, касающихся совместного использования мультимодальных данных через национальные точки доступа.

Пакет для пассажиров приходит на фоне общественного запроса на более плавные решения для путешествий и более надежные онлайн-системы бронирования. Комиссия упоминает недавний опрос Eurobarometer, который показывает сильный спрос на такие решения.

В своих политических ориентирах президент Комиссии Урсула фон дер Ляйен представила видение, в котором европейцы могут купить один билет на одной платформе и воспользоваться правами пассажиров на протяжении всей поездки. Эта амбиция была вновь подтверждена в письме с миссией, адресованном комиссару по устойчивому транспорту и туризму Апостолосу Цицикостасу.

Предложения также поддерживают план действий ЕС по стимулированию железнодорожного транспорта на дальние и трансграничные расстояния, а также план по соединению Европы высокоскоростными поездами. На практике пакет направлен на лучшее регулирование рынка продажи билетов в соответствии с правами пассажиров, честной конкуренцией и климатическими целями ЕС.

https://2eu.brussels/ro/stiri/comisia-europeana-propune-bilete-unice-si-drepturi-mai-clare-pentru-calatoriile-cu-trenul-in-ue