Комиссия сохраняет целевые показатели переработки батарей и указывает на необходимость расширения мощностей по их переработке в ЕС

Оценка Комиссии показывает, что изменение целевых показателей восстановления лития окажет ограниченное влияние на европейские поставки. Развитие процессов в промышленном масштабе остается сложной задачей, а обязательная отчетность переработчиков и государств-членов в рамках действующего регламента начнется лишь в 2027 и 2028 годах.

Европейская комиссия считает, что целевые показатели ЕС по переработке отходов батарей и восстановлению содержащихся в них материалов должны быть сохранены. Ее оценка указывает, что в случае лития более важной проблемой, чем корректировка обязательных процентных показателей, является общая доступная мощность переработки в Союзе. Процессы восстановления необходимо развивать в промышленном масштабе, а более высокие целевые показатели, согласно представленной модели, принесут европейским поставкам лишь ограниченную выгоду.

1. Комиссия не предлагает изменять целевые показатели эффективности переработки и восстановления материалов из отходов батарей. Для лития пороговые значения восстановления остаются на уровне 50% до конца 2027 года и 80% до конца 2031 года.

2. Процентные показатели измеряют разные параметры: эффективность переработки относится к массе батареи, а восстановление рассчитывается отдельно для каждого соответствующего материала. Состав батареи и доля корпуса влияют на сложность достижения общей цели переработки.

3. Моделирование указывает на ограниченное влияние более высоких или более низких целевых показателей восстановления лития на поставки в ЕС. Оценки включают первичное производство и переработку, но не учитывают доступные мощности переработки.

4. Первые обязательные отчеты переработчиков ожидаются в 2027 году, за ними последуют отчеты государств-членов в 2028 году. Текущая оценка не доказывает соблюдение целевых показателей всеми операторами; следующий пересмотр предусмотрен не позднее 18 августа 2031 года.

В отчете рассматриваются два разных обязательства. Эффективность переработки измеряет долю массы батарей, которая перерабатывается: для батарей на основе лития порог составляет 65% с конца 2025 года и повышается до 70% к концу 2030 года. Восстановление материалов, называемое в законодательстве «материальной утилизацией», относится отдельно к каждому соответствующему материалу. Для лития должно быть восстановлено не менее 50% к концу 2027 года и 80% к концу 2031 года. Для кобальта, меди, свинца и никеля пороговые значения составляют соответственно 90% и 95% в те же два срока.

Достижение этих результатов также зависит от батареи, поступающей на установку. Никель-марганцево-кобальтовые батареи содержат ценные материалы, обеспечивающие экономическую целесообразность переработки; литий-железо-фосфатные батареи содержат меньше таких материалов. Важен и корпус: в батарейном блоке для электромобиля его восстановление с небольшими потерями может улучшить результат, рассчитанный для всего блока. В элементах портативных батарей с небольшим корпусом потери при переработке элемента имеют пропорционально больший вес. Эти различия объясняют, почему одна и та же цель может быть более сложной для некоторых переработчиков, говорится в отчете.

Кроме того, методология позволяет до конца 2029 года исключать определенные невосстановленные фракции из расчета эффективности переработки. С 2030 года графит, железо и фосфор должны включаться в расчет, что стимулирует развитие их восстановления. Эта временная гибкость меняет расчет показателя; она не означает, что исключенные материалы были фактически переработаны.

Для лития сложность заключается в переходе от технических показателей к коммерческой эксплуатации. Согласно приведенной в отчете информации отрасли, на конец 2025 года очень немногие переработчики могли восстанавливать литий, а многочисленные процессы в ЕС все еще находятся на пилотном уровне. Отсутствие эффекта масштаба, неопределенность инвестиций и более высокие, чем в третьих странах, затраты на энергию и рабочую силу затрудняют развитие сектора. Комиссия считает, что порог в 50% на 2027 год оставляет время для оптимизации и расширения процессов. Однако в отношении никеля и кобальта некоторые участники консультаций считают, что целевой показатель в 95% на 2031 год приближается к техническому пределу, особенно при непрерывном производстве в крупном масштабе.

Моделирование, проведенное Совместным исследовательским центром (JRC) Комиссии, показывает, насколько незначительно изменение целевых показателей по литию изменило бы поставки. Увеличение или снижение коэффициентов восстановления на десять процентных пунктов изменило бы долю спроса, покрываемую производством в ЕС, примерно на два процентных пункта в 2027 году и на три в 2035 году. В базовом сценарии европейское производство могло бы покрыть 18% спроса на литий для батарей в 2027 году и 42% в 2035 году. Эти значения включают как первичное производство, так и материал, восстановленный из батарей и производственных отходов. Это оценки потенциала, которые не учитывают доступные мощности переработки и не являются уже достигнутыми результатами переработчиков.

«Проблема, с которой сталкивается ЕС, в большей степени связана с общей доступной мощностью переработки в ЕС, чем с эффективностью отдельных перерабатывающих установок», — уточняет Комиссия в отчете. Учреждение считает, что повышение целевых показателей может обременить операторов, находящихся на начальном этапе деятельности, при ограниченном влиянии на поставки. Их снижение, напротив, может привести к сокращению инвестиций в технологии восстановления и ослабить вклад переработки в поставки лития.

Оценка имеет ограничения, связанные с данными. Она основана, в частности, на консультации с отраслью, начатой в сентябре 2025 года, причем ответы поступили главным образом из сектора литиевых батарей и содержали значительный объем конфиденциальной информации. Некоторые участники сочли анализ преждевременным: первые отчеты переработчиков в рамках действующего регламента национальным органам ожидаются в середине 2027 года, а отчеты государств Комиссии — в середине 2028 года. Таким образом, вывод о сохранении целевых показателей не означает проверки того, что все операторы уже их соблюдают.

Комиссия не считает обоснованным принятие делегированного акта для изменения целевых показателей по итогам этой оценки. Следующий пересмотр должен быть проведен не позднее 18 августа 2031 года, когда также должны быть доступны данные, представленные в рамках действующих обязательств.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-pastreaza-tintele-de-reciclare-a-bateriilor-si-indica-nevoia-extinderii-capacitatii-de-tratare-in-ue