СПЕЦИАЛЬНО Как может быть применен запрет на доступ к социальным сетям для несовершеннолетних, хотя власти Румынии говорят, что это невозможно

Все больше стран уже перешли от обсуждения к законодательству, когда речь идет о ограничении доступа несовершеннолетних к социальным сетям, и их опыт показывает, что обсуждение не о том, «как можно» запретить, а о том, «как» и с какими политическими, техническими и юридическими затратами это сделать. В то время как в Бухаресте премьер-министр Илия Болоян и министры утверждают, что такой запрет не реалистичен.

Организация «Спасите детей Румыния» призвала правительство внедрить срочные законодательные меры для полного запрета доступа детей младше 13 лет к социальным сетям и разрешить условный доступ для детей от 13 до 15 лет только с согласия родителей. Организация подчеркивает необходимость санкций для платформ, которые позволяют создание аккаунтов несовершеннолетними.

Тем не менее, премьер-министр сказал, что это невозможно.

«Трудно принять меры, которые бы реализовали такой запрет, потому что маленькие могут обойти эти вещи. Однако мы можем принять меры по профилактике, образованию, регулированию доступа родителей, насколько это возможно», — заявил чиновник. «Мне трудно поверить, что можно ввести запреты, если их нельзя реализовать», — заявил Илия Болоян на прошлой неделе.

Все больше стран объявляют, что хотят или собираются запретить

Франция только что одобрила в Национальном собрании законопроект, который запрещает использование социальных сетей детьми младше 15 лет, а Испания объявляет о пакете для запрета до 16 лет, с еще неясными деталями реализации. И здесь центральная идея заключается в том, что платформы не имеют права легально предоставлять услуги этим возрастным группам, если не докажут обратное с помощью механизмов проверки. Подобные меры также объявили Нидерланды и Португалия.

Что фактически делают государства: законы, штрафы и обязательства для платформ

Первый уровень — это первичное законодательство, которое определяет возраст и юридическую ответственность. Во Франции закон, принятый в 2023 году, требует родительского согласия для любого пользователя младше 15 лет, а новый текст, проголосованный в 2026 году, идет дальше к явному запрету доступа к сетям для детей младше этого порога. Проект предусматривает штрафы до 1% от оборота платформ, которые не соблюдают требования, что превращает соблюдение возрастного ограничения в реальный бизнес-риск.

Испания, которая только что объявила о намерении запретить доступ до 16 лет, готовит дополнительные обязательства для платформ: надежные системы проверки возраста и возможность привлечения к уголовной или административной ответственности директоров цифровых компаний за серьезные нарушения. В политической риторике эта линия формулируется как «борьба с технолигархами», раскол между правительством и «магнатами алгоритмов», призванный сделать меру более приемлемой для общественности.

В Соединенных Штатах первые штаты, которые приняли законодательство — Юта и Арканзас — обязали платформы проверять возраст через третьих лиц и не позволять создание аккаунтов для несовершеннолетних без проверенного согласия родителей. Юта настаивала на трех элементах:

обязательное родительское согласие для любого аккаунта несовершеннолетнего;расширенный доступ родителей к настройкам и содержимому аккаунта ребенка;запрет на показ рекламы и сбор определенных данных от несовершеннолетних пользователей.

Арканзас следовал аналогичной модели, но большая часть закона была приостановлена судами из-за проблем с конституционностью и неточностью.

На европейском уровне Закон о цифровых услугах (DSA) не запрещает напрямую доступ, но обязывает крупные платформы оценивать риски для несовершеннолетних и внедрять «эффективные» инструменты проверки возраста, оставляя государствам-членам свободу повышать или понижать возрастные пороги через национальное законодательство. Таким образом, Италия и Германия на данный момент предпочитают «мягкую» линию, основанную на согласии и образовании, в то время как Франция и Испания стремятся к более жестким запретам.

Как это работает на практике: проверка возраста и технический контроль

Техническим узлом этих политик является проверка возраста: как доказать, что пользователь 12, 14 или 16 лет, не превращая каждый вход в процедуру идентификации, почти банковскую.

Французские власти не навязывают единую технологию, но рекомендуют так называемые методы «двойной анонимности»: третья сторона (специализированная компания или оператор связи) проверяет удостоверение личности, а платформа получает только «да/нет» относительно того, превышает ли пользователь определенный возраст. На практике два типа решений уже используются для порно-сайтов и рассматриваются также для социальных сетей:

сканирование официального удостоверения личности вместе с селфи, чтобы обеспечить соответствие между документом и личностью;

оценка возраста на основе селфи с помощью алгоритмов искусственного интеллекта, без хранения гражданской идентичности.

Параллельно Европейская комиссия тестирует панъевропейское приложение «цифрового возрастного кошелька», которое уже пилотируется в шести странах (Франция, Испания, Греция, Дания, Италия и Португалия). Идея заключается в том, чтобы пользователь один раз проверил свой возраст в регулируемой среде, а затем мог доказать через приложение, что он превышает определенный порог (например, 16 лет), не раскрывая остальные личные данные платформам.

В Юте проверка осуществляется через сторонних поставщиков, которые сопоставляют данные, введенные пользователем, с публичными или частными базами данных и выдают подтверждение возраста для сети. Закон также предусматривает «цифровой комендантский час»: при отсутствии установленного родителями исключения аккаунты несовершеннолетних не могут быть доступны с 22:30 до 6:30, период, определяемый по IP и настройкам часового пояса.

Китай идет дальше с интегрированным в операционную систему и основные приложения «режимом для несовершеннолетних»: экранное время ограничено, доступ к определенным функциям ограничен, а временные интервалы использования предустановлены в зависимости от возраста. В отличие от западных демократий, эта модель основана на гораздо более инвазивном контроле цифровой инфраструктуры и возможности государства быстро вносить изменения на уровне экосистемы.

Все эти механизмы имеют, однако, очевидные ограничения: некоторые несовершеннолетние будут обходить запреты, используя данные родителей, VPN или иностранные аккаунты, и риск «субтерранизации» онлайн-поведения реален, как показывают специалисты по подросткам, цитируемые в испанской прессе. Эффективность зависит не только от технологии, но и от уровня сотрудничества платформ и готовности родителей активно участвовать в надзоре.

В Европе Комиссия пока предпочитает сосредоточиться на DSA и инструментах саморегулирования и сотрудничества с платформами, избегая введения «единого цифрового возрастного порога» для всего Союза.

Что это значит для Румынии — «это невозможно»

Для общественности Румынии опыт других стран предлагает несколько неудобных выводов. Во-первых, утверждение, что «это невозможно» запретить доступ несовершеннолетних к социальным сетям, становится все труднее поддерживать в контексте, когда Франция голосует за запрет для детей младше 15 лет, Испания готовит порог в 16 лет, а шесть стран ЕС уже тестируют официальные приложения для проверки возраста. Это возможно — вопрос в том, какой ценой и с каким уровнем общественного принятия.

Во-вторых, Румыния не начинает с нуля: GDPR уже позволяет государствам-членам устанавливать возраст согласия на цифровые услуги от 13 до 16 лет, а сопоставимые европейские союзники (Италия, Германия) использовали эту рамку для формализации родительского согласия в отношениях несовершеннолетний-платформа.

Добавление режима санкций для компаний, которые не проверяют возраст — как уже требуют такие организации, как «Спасите детей Румыния» — скорее будет корректировкой существующей рамки, а не законодательной революцией.

В-третьих, любая серьезная версия запрета обяжет государство вступить в техническое партнерство с крупными платформами: без интеграции решения «возрастного кошелька» или аналогичной системы анонимной проверки закон останется лишь коммуникационным упражнением. Это означает инвестиции, вторичные регулирования, соглашения об интероперабельности и, неизбежно, дебаты о защите данных и риске цифрового надзора.

С другой стороны, опыт других стран также показывает пределы чисто запретительной модели: там, где запрет очень жесткий, поведения не исчезают, а перемещаются «в подполье», на фальшивые аккаунты, профили взрослых или платформы, которые труднее контролировать, что фактически снижает родительский контроль и видимость рисков. Между «это невозможно» и «запрещаем все» существует зона, в которой Румыния может также построить свой собственный микс: реалистичный возрастной порог, проверяемое родительское согласие, четкие санкции для компаний и стратегия цифрового образования, которая не оставляет семьи одними перед экранами.

Как бы выглядела «механика» запрета, согласно румынскому специалисту

Андрей Маринеску, предприниматель и эксперт в области национальной безопасности, анализа данных и ИИ, в материале Libertatea объясняет, как можно технически реализовать запрет. Модель, предложенная в статье Libertatea, основывается на простой идее: ребенок больше не может создать аккаунт напрямую, а только через идентифицированного взрослого. На практике запрет не означает «ребенок больше не может выходить в интернет», а то, что он больше не может самостоятельно создать аккаунт в сетях. Процесс выглядел бы так: платформа сначала требует проверенный аккаунт взрослого (родителя), который подтверждает свою личность с помощью удостоверения и видео-селфи. Взрослый затем создает «под аккаунт» ребенка, юридически связанный с ним, и любое изменение возраста или подозрение обязывает пользователя повторно пройти проверку. Именно этот тип сканирования (документ + селфи, обработанное третьей стороной) уже тестируется или используется во Франции, Австралии, Малайзии, а также непосредственно платформами, такими как Instagram.

Синтез, выполненный с помощью потока мониторинга данных, обеспеченного платформой мониторинга медиа NewsVibe Romania. Анализ был улучшен с помощью инструментов Машинного

Обучения и Искусственного Интеллекта.

Читай также:

СПЕЦИАЛЬНЫЙ «Тиран» Санчес и «Дикий Запад» Маска. Между «цифровой тиранией» и «эпидемией» зависимости и насилия онлайн среди детей



АНАЛИЗ. Доступ несовершеннолетних к социальным сетям. Регулирование в Румынии, Европе и в мире