SPECIAL Informat.ro / „Не дипломами мы страдаем”. Как на самом деле Румыния обстоит с числом выпускников высших учебных заведений по сравнению с ЕС, в контексте заявлений Илии Болояна

Заявление Илии Боложана "мы не испытываем нехватки дипломов" противоречит статистической картине Румынии: на самом деле мы являемся одной из стран ЕС с наименьшим количеством выпускников высших учебных заведений, в то время как уровень образовательной заброски остается структурно проблемным. Кроме того, способ, которым правительство сокращает стипендию для докторов наук - быстро, процентно и без проведения оценки воздействия - рискует наказать как мошенничество, так и академическую производительность и ухудшить отношения с университетской средой, именно в тот момент, когда Румынии нужно больше, а не меньше, хорошо подготовленных людей.

"Все сектора администрации участвуют в этом усилии. Мы согласовали, что мера по сокращению расходов в области университетов будет осуществляться начиная с осени, поступило предложение сократить вдвое надбавку для докторов наук. Это практика, которую вы не найдете в странах Западной Европы, она была введена в нашей стране. Мы не испытываем нехватки дипломов, а нехватки компетенций, преданности. У нас много талантливых людей, и тот факт, что вы являетесь преподавателем в университете Румынии, вы получаете вознаграждение от преподавателя, которого вы имеете", - заявил Боложан во вторник вечером, на принятии пакета реформ, который сокращает надбавку для докторов наук до всего лишь 500 лей брутто, в 2026 году.

Правительство решило, через чрезвычайный указ, что стипендия за научную степень доктора будет ограничена 500 лей брутто в месяц в 2026 году, по сравнению с текущим лимитом около 950 лей брутто (сумма, замороженная на уровне минимальной зарплаты с 2018 года). В терминах чистого дохода, мы говорим о снижении с примерно 550-580 лей до около 293 лей, то есть почти 47% сокращения для лиц, которые пользуются этим правом.

Румыния в европейской статистике: мало выпускников, уровень заброса все еще высокий

Контекст, упомянутый премьером - идея о том, что Румыния имеет "слишком много дипломов" - опровергается официальными данными о доле выпускников высших учебных заведений.

В 2024 году только 23,2% румынских молодежи в возрасте 25-34 лет имели высшее образование, Румыния занимает последнее место в ЕС по этому показателю, на большом расстоянии от европейского среднего уровня в 44,1% и даже ниже Италии, Венгрии или других стран региона.

В 2023 году в Румынии было около 22,5-23% выпускников высшего образования в группе 25-34 лет, в то время как средний уровень ЕС составлял около 43-44%; цель на 2030 год - 45% на уровне Европейского пространства образования.

Страны, такие как Ирландия, Люксембург или Кипр, превышают 60% доли молодежи с высшим образованием, в то время как Румыния тянет вниз средний уровень ЕС.

Что касается заброса, статистическая картина более нюансирована:

По индикатору Eurostat, цитируемому Digi24, только 1,5% румынской молодежи в возрасте 15-34 лет заявляют, что они забросили программу образования или обучения хотя бы раз, что значительно ниже среднего уровня ЕС в 14,2%, Румыния защищает среди стран с "наименьшим количеством зарегистрированных случаев".

В то же время, однако, документы и официальные запросы подчеркивают, что Румыния имеет один из самых высоких уровней раннего школьного заброса (16-17%), почти вдвое превышающий средний уровень ЕС, если мы смотрим на классический индикатор "ранних школьных отчислений" (молодежь 18-24 лет, которая не завершила среднее образование и больше не находится в образовании).

Другими словами, в то время как конкретный индикатор Eurostat показывает нам "немного зарегистрированных случаев заброса" на широком возрастном диапазоне, структурные индикаторы - доля выпускников вузов, ранний заброс в возрасте 18-24 лет - указывают на хроническую проблему удержания молодежи в системе и перехода к высшему образованию. В этом контексте утверждение "мы не испытываем нехватки дипломов" кажется скорее риторическим сигналом к общественности, основанным на восприятии скандалов с плагиатом, чем на общей статистической картине, в которой Румыния имеет слишком мало качественных дипломов, а не слишком много.

Реакции из университетов и профсоюзов: между возмущением и недоверием

Университетская среда и профсоюзы в образовании быстро отреагировали и, в общем, критически.

Президент Федерации Alma Mater, Антон Хадар, называет меру "недальновидной" и предупреждает, что "мы останемся в хвосте Европы по количеству выпускников с докторскими степенями", подчеркивая, что надбавка для докторов наук уже "ограничена от ограничения до ограничения" и что последствия сокращения ощущаются в первую очередь для университетских кадров на нижней части зарплатной пирамиды.

Хадар прямо говорит, что профсоюзы принимают идею "усилий по затягиванию поясов", но "не любой ценой и не любым способом", критикуя тот факт, что мера ударяет по всем без разбора и не сопровождается реальной реформой критериев производительности или последовательной борьбой с плагиатом.

На уровне университетского руководства заявления Боложана о консультациях с ректорами либо уточняются, либо опровергаются:

Ректор Университета "Александру Иоан Куза" в Яссах, Ливиу Джордж Маха, заявил, что сокращение надбавки для докторов наук не было предложено Национальным советом ректоров, опровергая нарратив о том, что университеты явно приняли эту меру.

В то же время, Edupedu отмечает, что премьер настаивает на идее, что сокращение произошло "в результате обсуждений с представителями университетов", что предполагает либо формальную консультацию, либо переговоры, в которых академическая среда на самом деле имела очень мало маневра перед политическим решением о сокращении расходов.

Ось дискурса Боложана - "мы не испытываем нехватки дипломов, а нехватки компетенций" - затрагивает чувствительную точку, но делает это таким образом, который смешивает два различных плана. С одной стороны, существует широкий консенсус о том, что Румыния за последние два десятилетия произвела непропорционально большое количество докторских степеней в определенных областях администрации и политики, при условиях сомнительного качества и с высоким уровнем плагиата и формализма. С другой стороны, данные Eurostat показывают, что в целом Румыния имеет очень низкую долю молодежи с высшим образованием и находится в хвосте ЕС по показателям образовательных результатов.

В заключение, сокращение стипендии для докторов наук, как это сейчас сформулировано, является мерой жесткой экономии, а не образовательной политикой; в ОУГ нет пакета взаимосвязанных критериев качества, фильтрации слабых программ или укрепления механизмов против плагиата.

Историк и исследователь Дорин Добринку (Институт истории "А.Д. Ксенофол") жестко критикует как правительство, так и "удобство академической среды", которая годами принимала политизацию и инфляцию титулов, чтобы теперь терпеть недифференцированное сокращение.

По его словам, ОУГ наказывает всех одинаково, не различая между областями, в которых докторская степень необходима для исследований и подготовки (фундаментальные науки, медицина, инженерия, социальные науки с влиянием на государственную политику) и зонами, где титул использовался в основном для престижа и повышения зарплаты в администрации. Это может демотивировать молодых исследователей и преподавателей, находящихся в начале карьеры, для которых стипендия для докторов наук была одной из немногих форм финансового признания в системе, которая и так недофинансирована, по словам Антона Хадара.

Синтез, выполненный с помощью потока мониторинга данных, обеспеченного платформой мониторинга медиа NewsVibe Romania. Представленный анализ был улучшен с помощью инструментов машинного обучения и искусственного интеллекта.