Отчёт EPIC: ограничения для альтернативных продуктов могут сохранить традиционное курение и подпитать чёрный рынок

В отчёте European Policy Innovation Council (EPIC), опубликованном в 2026 году, утверждается, что ужесточение европейского регулирования табачных изделий может привести к последствиям, противоречащим цели снижения уровня курения. Анализ посвящён предстоящему пересмотру Директивы о табачных изделиях и показывает, что власти оценивают главным образом риски новых продуктов, но не последствия сохранения обычных сигарет как доступного варианта.

В отчёте приводятся оценки, согласно которым изделия с нагреваемым табаком и электронные сигареты могут быть менее опасными, чем традиционное курение. При этом отмечается, что такая точка зрения оспаривается, а Всемирная организация здравоохранения выступает за более жёсткий подход.

На COP11, прошедшей в 2025 году, несколько государств, включая Румынию, предупредили, что одинаковое регулирование продуктов с разными профилями риска может игнорировать реальные модели потребления. EPIC утверждает, что ЕС не удалось выработать общую позицию, тогда как обсуждавшиеся предложения включали запрет ароматизаторов и ограничение использования фильтров.

Согласно отчёту, распространённость курения в ЕС снизилась с 29,3% в 2009 году до 24,6% в 2023 году, однако при нынешних темпах к 2035 году показатель составит около 21%, что значительно выше целевого уровня в 5%. При ограничительном сценарии распространённость курения вырастет до 25,3% в 2027 году, тогда как продолжение нынешней тенденции указывает на показатель 15,6% в 2050 году.

Авторы также оценивают ежегодные экономические потери в 47,6 млрд евро в период 2026–2030 годов из-за сокращения налоговых поступлений и переноса производства за пределы ЕС. Эти цифры представляют собой сценарии, основанные на предположениях, а оценка прямого воздействия регулирования по-прежнему ограничена отсутствием количественных данных.