欧州連合は、危機における単一市場の保護のための新しい枠組みを適用します

欧州連合は金曜日から、IMERAという略称で知られる緊急事態および内部市場のレジリエンスに関する法案を適用します。この法案は、危機の際に単一市場内での財、サービス、及び人の自由な移動を保護するための枠組みです。

このツールは、最近の危機、特にCovid-19パンデミックやロシアのウクライナ侵攻を受けて設計されました。これらの危機は、加盟国が調整の取れない国家的措置を採用する際に、供給チェーン、移動性、及び単一市場の機能がどれほど迅速に影響を受けるかを示しました。欧州委員会は、IMERAが危機の際にEU内での財、サービス、及び人の途切れない流通を確保し、EUが緊急事態に直面しているときに重要な供給の可用性を確保することを目指していると述べています。

要約すると、緊急事態および内部市場のレジリエンスに関する法案は2026年5月29日から適用されます。この枠組みは、単一市場に影響を与える可能性のある危機に対する準備、監視、及び対応のための欧州システムを導入します。IMERAには、緊急事態、警戒、及び非常事態の3つのレベルがあります。重大な混乱が発生した場合、委員会は危機に関連する財の調達を調整し、企業に情報を要求し、重要な製品を市場に投入するための迅速な手続きを支援することができます。IMERAの初の正式な会合は6月4日に予定されており、中東の状況が供給チェーンに与える影響についての議論が含まれます。

新しい枠組みは、委員会と加盟国で構成されるIMERA理事会の周りに構築された準備と対応のアーキテクチャを確立します。これは、EU諸国との努力を調整し、単一市場に対する危機の影響を防止または管理するために必要な措置について助言する役割を果たします。

通常の緊急事態の段階では、委員会と加盟国は、単一市場の潜在的な混乱を特定するために、危機プロトコル、訓練、演習、シミュレーション、及び早期警報システムを使用できます。欧州理事会は、法案の最終採択時に、欧州執行機関が財、サービス、及び人の自由な移動に対する危機の影響を評価するためのストレステストとシミュレーションを実施すると明言しました。

リスクが高まると、理事会は警戒モードを発動できます。この段階では、重大な混乱が大規模な危機に変わる前に、財とサービスの重要な供給チェーンをより注意深く監視することが可能になります。委員会によれば、警戒の枠組みは、単一市場の機能に影響を与える前に脆弱性を特定することを目指しています。

深刻な危機の状況では、緊急モードが発動される可能性があります。この段階では、IMERAはより強力だがターゲットを絞った措置を可能にし、加盟国の参加を伴う委員会による調整された調達、経済オペレーターへの情報要求、危機に関連する製品の優先注文、及び重要な製品を市場に投入するための迅速な手続きを含みます。

新しい枠組みの政治的および経済的な目的は、危機の際に国家的措置が単一市場を分断するような状況の再発を避けることです。パンデミックの間に、多くの国が移動制限、国境での検査、または重要な製品の輸出制限を導入し、供給チェーンと内部市場の機能に影響を与えました。IMERAは、加盟国がより透明かつ調整された方法で行動するための共通の手続きを作成します。

企業にとって、この枠組みは2つのタイプの影響をもたらします。一方では、危機の際に、単一市場を妨げる可能性のある不均衡な国家的措置を制限するため、より多くの予測可能性を提供します。もう一方では、緊急事態の状況では、重要な供給チェーンに関連する企業が、危機管理に必要な製品に関する情報要求や優先要求を受ける可能性があります。

IMERAは2024年10月9日に採択され、2026年5月29日から適用されます。このパッケージには、主要な規則、オムニバス規則、及び危機状況における内部市場に関する既存の法律を適応させるオムニバス指令が含まれています。

欧州理事会は、2024年9月26日に法案の最終承認を行い、委員会が2022年9月に単一市場における緊急事態のためのツールを最初に提案した後、欧州議会と理事会が2024年2月1日に暫定合意に達しました。交渉の過程で、このツールは現在の名称、緊急事態および内部市場のレジリエンスに関する法案と呼ばれるようになりました。