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欧州委員会は住宅危機地域での観光用賃貸の制限を擁護、欧州議会議員は新規建設への対策を要求

2eu.brussels

10 9月 2026, 22:04

Foto: 2eu.brussels

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エネルギー・住宅担当欧州委員のダン・ヨルゲンセン氏は、短期賃貸住宅や空き家への介入について、当局により明確な法的枠組みを提供する提案を欧州議会で擁護した。複数の欧州議会議員は、欧州委員会の対応が新規建設に十分な注意を払っていないと批判した。一方、提案の支持者は、住民向けの住宅を確保するため、都市には対策手段が必要だと強調した。

要点欧州委員会は、住宅へのアクセスが圧迫されている地域での介入に向けた枠組みを提案している。ヨルゲンセン氏の説明によれば、介入するかどうかは当局が決定し、措置は正当化され、比例的でなければならない。この取り組みは、すべての自治体に規制導入を義務づけるものではない。

影響を受けた地域の評価には、住宅価格と所得の比率、および住宅取得可能性への圧力の推移が用いられる。審議では、こうした条件を証明することが小規模・中規模都市の行政能力を超える可能性への懸念も示された。

批判者は、許認可の迅速化、投資の促進、新規建設に向けた措置を求めている。欧州委員は、既存住宅の活用が供給に寄与し得ると答えた一方、この提案自体が社会住宅や手頃な価格の住宅に対する追加の公的資金をもたらすものではないと明確にした。

欧州委員によれば、主たる住居を時折貸し出すことは、この取り組みの対象となる活動とは区別される。建築規則の簡素化と、欧州投資銀行と共同で検討されている若者向け保証制度の可能性は、別の取り組みとして残されている。

欧州連合（EU）における住宅危機をめぐる特別委員会（HOUS）での対立は、住宅を探す人々のために供給をどのように増やせるかをめぐるものだ。ヨルゲンセン氏は、観光利用や空き家としての維持が住民の困難に寄与している地域では、当局が既存物件にも介入できなければならないと主張した。新規住宅の建設は依然として必要だが、同氏の主張では、それだけでは危機への対応を尽くしたことにはならない。

欧州委員は、域内市場の規則を根拠に欧州レベルでの介入を説明した。短期賃貸はサービスに該当し、不動産取得には資本の移動が関わるためだ。この取り組みは、一部の介入が裁判で争われたことを受け、国および地方当局がどのような条件で行動できるかを明確にすることを目指している。措置の選択は、地域の状況に応じて権限ある当局に委ねられる。

同氏の説明では、この仕組みにより、価格と所得の比率や住宅取得可能性の悪化傾向を用いて、住宅へのアクセスが圧迫されている地域を特定できる。こうした指定は、正当化され、比例的でなければならない措置の根拠となる。ヨルゲンセン氏は、欧州委員会が許可される介入を限定列挙する案を撤回したと説明した。限定列挙は、地方の選択肢を狭めるだけでなく、補完性原則をめぐる異議を招くおそれがあったためだ。

欧州人民党（EPP）のボルハ・ヒメネス・ララス氏は、提案の優先順位に異議を唱え、構造的な住宅不足への対応に努力を集中するよう求めた。同氏は、供給を促進すべき分野として、手続きの簡素化、税制、資金調達、官民連携を挙げた。レジーナ・ドハーティ氏も措置の順序について同様の問題を提起し、建設に関する勧告は、人々が新しい住宅を必要としている緊急性には応えていないとの見解を示した。

一方、社会民主進歩同盟（S&D）のギャビー・ビショフ氏は、都市にとって法的な明確性を高めることが対応に必要な一部だと主張した。自治体ごとにニーズは異なり、短期賃貸に関する取り組みを、危機全体に対して提案されている唯一の解決策であるかのように評価すべきではないと指摘した。また、その他の措置について工程表を示すよう求めた。

介入への支持には、その適用をめぐる留保も伴った。緑の党所属のゴルダン・ボサナツ氏は、小規模・中規模都市が住宅市場への圧力を証明することに苦労し、コンサルタントに依存するようになる可能性があると警告した。ヨルゲンセン氏は、官僚主義の削減を目指していると応じ、提示した仕組みでは地域の指定を欧州委員会に通知する必要はないはずだと説明した。また、交渉での修正に前向きな姿勢を示した。

欧州委員は、主たる住居やその一室を時折貸し出す人々の状況についても区別した。同氏の説明によれば、この慣行は住宅の取得可能性をめぐる取り組みの対象ではない。住宅供給を同じ形で変化させないためだ。当局は、観光圧力の管理などを目的に、他の手段でこれを規制し続けることができる。

空き家について、ヨルゲンセン氏は、第二住宅の正当な利用と、賃貸せずに投資目的で物件を保有することを区別した。同氏は、後者の状況への対応として地方での介入が可能だと説明した。ただし、すべての空き家が投機目的で保有されているとは主張していない。

最後に欧州委員は、この取り組みの限界を明確にした。社会住宅や手頃な価格の住宅への公的投資のための追加資源を創出するものではなく、構造的な問題を直ちに解決するものでもない。欧州委員会は、環境保護を維持しつつ、許認可を含め、建設や改修を遅らせている規則を別途分析している。ヨルゲンセン氏は、欧州投資銀行と共同で若者向け保証制度を検討していることも確認したが、その開始は発表しなかった。

HOUSでの意見交換は、欧州委員会の提案をめぐるものであり、すでに適用されている規則をめぐるものではない。ヨルゲンセン氏は、欧州議会や加盟国との協議によって、提示された解決策が変更される可能性があると述べた。新たな枠組みが追加の行政上の障害を生まないようにすることも含まれる。