EUISS所長、ウクライナをめぐる協議に向け、共通の権限を持つ欧州の交渉担当者を提案

Steven Evertsは、大国間の交渉で欧州人が疎外されないためには、欧州諸国が外交を調整する必要があると主張している。この勧告は中国との関係に関する論評の中で示されたものであり、特使の任命やEUの決定を意味するものではない。

ウクライナ戦争をめぐる外交について、欧州人は自らを代表する明確な任務を持つ単一の交渉担当者を任命すべきだと、欧州連合安全保障研究所（EUISS）所長のSteven Evertsは、10月30日に発表された論評で提案している。欧州が立場を調整しなければ、大国間の協議で疎外されるリスクがあると警告している。

要点

1.Steven Evertsは、ウクライナに関する協議で欧州人が自らの利益を守れるよう、共通かつ明確な任務に支えられた単一の欧州交渉担当者を推奨している。

2.これはEUISS所長による分析論評で示された提案である。EU機関の決定ではなく、人物の任命を発表するものでもない。

3.著者は、ウクライナと欧州が自らに関わる決定に参加することを支持している。この提案は、欧州人がキーウに代わって交渉することを意味しない。

4.本文の主なテーマは中国との関係である。Evertsは、欧州には経済的・外交的手段があり、協調して行動すればそれらをより効果的に活用できると論じている。

5.欧州理事会の公式の立場は、ウクライナの主権と信頼できる安全保障の保証に基づく、公正で持続的な平和への支持であり続けている。ウクライナ抜きに平和への道を決めることはできない。

この勧告は、北京との関係で欧州には影響力を行使する手段が少なすぎるという考えにEvertsが異議を唱える文章の中で示された。論評は10月29日にオランダの日刊紙NRCで初めて発表され、翌日にEUISSが英語で転載したもので、中国との関係を、大きな安全保障上の問題について欧州人が共同で行動する能力と結び付けている。

彼の見解では、欧州の問題は協議の席に着くことだけでなく、共通の立場を権威をもって代表して発言する能力にもある。明確な任務を持つ交渉担当者は、外交上の分断を減らし、ワシントン、北京、モスクワ間の合意における単なる傍観者として欧州が扱われるのを防ぐべきだという。

Evertsは、ウラジーミル・プーチンとの対話へのためらいを乗り越えることも含め、より積極的な外交を提唱している。同時に、ウクライナと欧州に関する決定には両者を含めなければならないと強調している。彼の主張は、ロシアにウクライナ領土について決定する権利を与えるものではなく、欧州の特使となる人物にキーウの代表権を移すものでもない。

このような職の設置、人選、任務の決定には、後続の政治的決定が必要となる。論評は、これらの段階がすでに実施されたとは発表していない。著者は分析機関の所長として外交政策に関する勧告を示しているのであり、本文は欧州理事会または欧州委員会が採択した立場ではない。

10月15～16日の会合の結論で、EU首脳はウクライナの独立、主権、領土的一体性への支持を再確認した。首脳らは、国連憲章に基づき、信頼できる安全保障の保証に支えられた、包括的で公正かつ持続的な平和を求めた。文書は、ウクライナ抜きに平和を決めることはできず、EUは自らの権限に属する事項、または自らの安全保障に影響を及ぼす事項について決定すると明記している。

中国について、Evertsは相互依存関係が存在し、欧州人は自らの市場、貿易手段、外交関係をより一貫して活用すべきだと主張している。ウクライナの交渉担当者を置くという提案は、この考えの一例である。欧州の影響力は利用可能な資源だけでなく、交渉で支持できる共通の立場が存在するかどうかにも左右される。

https://2eu.brussels/ro/news/directorul-euiss-propune-un-negociator-european-cu-mandat-comun-pentru-discutiile-despre-ucraina