背景:欧州が誰がプーチンと直接話すべきかを議論する前に、米国は和平案を準備し、それを安全保障と経済案件に結び付けていた
スティーブ・ウィトコフ氏のモスクワ訪問に先立ち、米国はオスロで、安全保障上の保証、欧州統合、経済支援を通じたウクライナの将来の「主権ある安全な」姿を目指す枠組みと、持続的な平和のための条件について合意した。協議はまた、ロシアと欧州の間の新たな安全保障構造に加え、戦後の経済協力についても進められた。
これと並行して、外交努力は、ワシントンがロシアで不当に拘束されていると主張する米国人教授スティーブン・ハバード氏の釈放に関する、別個の案件の可能性とも結び付けられた。
さらに、トランプ政権は、戦争の終結がロシアと米国の経済関係の再始動と連動していることを示唆した。これには、ロシア産の肥料と軽油の米国向け輸出に関する協議も含まれる。