L’UE vuole sviluppare con l’Ucraina il sistema antimissile Freyja e utilizzare i fondi rimanenti di SAFE per progetti industriali comuni

La cooperazione combinerebbe missili e lanciatori ucraini con tecnologia europea, per ridurre la dipendenza da un unico fornitore. Freyja è ancora in fase di sviluppo e il programma annunciato per le aziende ucraine non prevede nel discorso uno stanziamento precisato.

L’Unione europea vuole sviluppare insieme all’Ucraina un sistema antimissile e utilizzare i fondi rimanenti di SAFE per un nuovo programma di progetti comuni con aziende ucraine, ha annunciato la presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen, nel discorso sullo stato dell’Unione. La cooperazione avrebbe al centro il progetto Freyja e punta a ridurre la dipendenza da un unico fornitore, parallelamente alla consegna urgente degli intercettori Patriot già approvati per l’acquisto.

In breve
Von der Leyen propone di sviluppare con l’Ucraina un sistema antimissile economicamente accessibile e modulare, a partire da Freyja. L’obiettivo è diversificare gli approvvigionamenti combinando l’esperienza ucraina con la tecnologia e la capacità produttiva europee.

Freyja è un progetto in fase di sviluppo, con una coalizione di dieci Paesi costituita a luglio. Le autorità ucraine puntano a ottenere i primi risultati entro la fine del 2026; l’obiettivo non conferma l’esistenza di un sistema operativo.

Gli acquisti di Patriot approvati sono finanziati separatamente da SAFE, attraverso il prestito dell’UE per l’Ucraina. L’approvazione consente di acquistare gli intercettori, senza confermarne la consegna.

SAFE opera attraverso prestiti rimborsabili concessi agli Stati dell’UE, mentre l’industria ucraina può partecipare agli acquisti. Il nuovo programma utilizzerebbe i fondi rimanenti dello strumento, ma il discorso non stabilisce l’importo stanziato né le regole di selezione.

Von der Leyen propone un sistema economicamente accessibile e modulare, che combini l’esperienza di combattimento e la capacità d’innovazione dell’Ucraina con la tecnologia e la capacità produttiva europee. Il programma industriale annunciato coprirebbe anche altri progetti comuni con aziende ucraine. Il discorso stabilisce questa direzione di cooperazione, senza annunciare un contratto per Freyja, un bilancio specifico per il sistema o una data in cui potrebbe essere utilizzato in combattimento.

Freyja dispone già di una struttura di cooperazione tra Stati. Il 13 luglio 2026, a Parigi, dieci Paesi, tra cui Ucraina, Francia, Germania e Regno Unito, hanno costituito una coalizione per la difesa contro i missili balistici. In quell’occasione, il presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha presentato il contributo che Kiev stava preparando e la complementarità con i partner. «Altri hanno radar e altri componenti essenziali», ha dichiarato, secondo quanto riferito dalla presidenza ucraina.

Alla riunione di Oslo del 9 settembre, Zelensky ha precisato che l’Ucraina può sviluppare e produrre il missile intercettore e il lanciatore. Hanno partecipato rappresentanti di aziende come Fire Point, Kongsberg, Saab, Hensoldt e Thales. La parte ucraina ha presentato i progressi e discusso i contributi dei partner e i passi previsti per i mesi successivi. La cooperazione prevede quindi l’unione di componenti e competenze industriali per realizzare il sistema comune.

Il calendario resta legato alla fase di sviluppo. La presidenza ucraina ha indicato l’obiettivo di ottenere risultati concreti alla fine del 2026 o all’inizio del 2027. Il Consiglio per la sicurezza nazionale e la difesa dell’Ucraina parla dei primi risultati entro la fine dell’anno. Questi obiettivi non equivalgono alla conferma che il sistema sia operativo o che sia stata stabilita una data di consegna.

Nel frattempo, il finanziamento degli intercettori esistenti segue un meccanismo separato. L’11 settembre la Commissione ha approvato un pacchetto da 6,1 miliardi di euro nell’ambito del prestito di sostegno all’Ucraina da 90 miliardi di euro. Il pacchetto copre diverse esigenze militari e consente l’acquisto dei missili statunitensi PAC-3 per i Patriot attraverso deroghe alle consuete condizioni di ammissibilità. Prima di erogare i fondi, la Commissione verifica i contratti.

Per la cooperazione industriale a più lungo termine, SAFE offre già il quadro per acquisti comuni. Lo strumento «Azione per la sicurezza dell’Europa» può concedere fino a 150 miliardi di euro in prestiti agli Stati membri, sulla base dei piani nazionali di investimento nella difesa. Gli Stati beneficiari rimborsano il denaro. L’Ucraina può partecipare agli acquisti e le sue aziende possono ricevere ordini, alle condizioni del programma; il tetto di 150 miliardi non rappresenta un nuovo stanziamento per Kiev.

Un acquisto comune ammissibile può riunire uno Stato membro dell’UE beneficiario del prestito e l’Ucraina. Il sostegno mira anche ad ampliare la produzione e ridurre i tempi di consegna attraverso ordini comuni. Questo meccanismo finanzia lo sforzo di acquisto degli Stati membri, senza offrire automaticamente sovvenzioni per la ricerca alle aziende partecipanti.

L’accesso ai fondi comporta anche condizioni industriali. La regola di base limita al 35% la quota di componenti provenienti da Paesi esterni all’UE, all’Ucraina e agli Stati dell’Associazione europea di libero scambio che fanno parte dello Spazio economico europeo, calcolata sul costo stimato dei componenti del prodotto finale. Per i sistemi antiaerei e antimissile, gli appaltatori devono poter decidere sulla progettazione e sulla modifica del prodotto senza restrizioni imposte da Paesi terzi o da entità di tali Paesi, compresa la possibilità di sostituire componenti soggetti a restrizioni di questo tipo.

L’importo destinato al nuovo programma con l’Ucraina deve ancora essere precisato. Euronews riferisce che tra 10 e 15 miliardi di euro sono rimasti inutilizzati in SAFE dopo la riduzione delle richieste di alcuni Stati. Il discorso non conferma questo intervallo e non stabilisce lo stanziamento del programma, la procedura di selezione o la ripartizione dei fondi tra i progetti. L’annuncio della Commissione non precisa neppure quanto potrebbe ricevere Freyja né quando da questo finanziamento potrebbero risultare sistemi consegnati.

https://2eu.brussels/ro/news/ue-vrea-sa-dezvolte-cu-ucraina-sistemul-antiracheta-freyja-si-sa-foloseasca-fondurile-ramase-din-safe-pentru-proiecte-industriale-comune