Il rapporto annuale dell'UE per il 2025 descrive pressioni sempre più coordinate sulle democrazie, attraverso disinformazione, controllo dei media, restrizione dello spazio civico e attacchi ai difensori dei diritti umani. I conflitti, la repressione e la riduzione del finanziamento internazionale hanno amplificato le pressioni in numerose regioni.
I diritti umani e la democrazia sono in regresso in numerose parti del mondo, e i metodi utilizzati per indebolire le istituzioni democratiche sono diventati più diretti e coordinati, avverte l'Unione Europea nel suo rapporto annuale sui diritti umani e la democrazia. La valutazione per il 2025 indica una combinazione di conflitti, repressione politica, disinformazione, pressioni sui media e sulla società civile e una contestazione sempre più pronunciata delle norme internazionali sui diritti fondamentali.
In breve
L'UE constata un regresso globale dei diritti umani e della democrazia e afferma che i tentativi di minare i progressi democratici sono diventati più audaci e più coordinati.
Il rapporto identifica la disinformazione, la manipolazione delle informazioni, il controllo dei media e la riduzione dello spazio per i difensori dei diritti umani tra i metodi utilizzati per indebolire le società democratiche.
Le pressioni sulla libertà di associazione sono aumentate, e le riduzioni senza precedenti del finanziamento pubblico per la società civile hanno costretto le organizzazioni a ridurre le attività, chiudere uffici e licenziare personale.
L'UE osserva contemporaneamente alcune evoluzioni positive, inclusa la rimozione di diversi stati dalla pena di morte e trasferimenti pacifici di potere a seguito di elezioni nel 2025.
Il rapporto identifica anche il ritiro di una parte importante del finanziamento e del sostegno politico americano per i diritti umani, la democrazia e lo sviluppo come uno dei cambiamenti principali del contesto internazionale nel 2025.
Nella sua valutazione per il 2025, l'UE descrive un deterioramento che supera le crisi individuali negli stati o nelle regioni e influisce sui meccanismi attraverso cui le società democratiche funzionano. Nell'introduzione del rapporto, l'Alto Rappresentante dell'UE per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Kaja Kallas, afferma che il regresso dei diritti umani e i tentativi di minare le democrazie sono strettamente legati all'instabilità e ai conflitti internazionali.
Il rapporto identifica un modello in cui le pressioni sulla democrazia si manifestano attraverso campagne di disinformazione e manipolazione delle informazioni, controllo dei media, riduzione della capacità dei difensori dei diritti umani di agire e contestazione dell'uguaglianza, diversità e pluralismo. Kallas afferma che questi metodi sono utilizzati in modo sempre più coordinato e visibile da attori che cercano di invertire il progresso democratico.
Uno dei settori in cui il deterioramento è visibile è la libertà di associazione. L'EEAS constata che la pressione sulle organizzazioni della società civile è aumentata a livello globale nel 2025, attraverso leggi restrittive, pratiche amministrative che limitano la loro attività e misure che ostacolano il loro finanziamento. Nei contesti più repressivi, attivisti e organizzazioni hanno affrontato anche intimidazioni, minacce online e fisiche, molestie, detenzioni arbitrarie e omicidi.
A queste pressioni si è aggiunta una riduzione senza precedenti del finanziamento pubblico internazionale per le organizzazioni della società civile. Il rapporto mostra che alcune organizzazioni internazionali e locali sono state costrette a ridurre le operazioni, chiudere uffici o presenze sul campo e licenziare dipendenti, in un momento in cui la domanda di sostegno per i difensori dei diritti umani ha continuato a crescere.
Un cambiamento importante è venuto dagli Stati Uniti. Il rapporto dell'UE nota che nel 2025 Washington ha ridotto una parte importante del finanziamento e del sostegno politico per i diritti umani e la democrazia a livello internazionale, inclusa l'assistenza allo sviluppo che sosteneva diritti economici e sociali, e si è ritirato da alcuni organismi delle Nazioni Unite. L'UE presenta questo cambiamento come parte di una trasformazione più ampia dell'ambiente globale di cooperazione.
Gli effetti sono visibili anche negli stati vicini all'Unione. In Georgia, il rapporto di osservazione descrive una severa restrizione dei diritti fondamentali e un significativo regresso democratico, con misure repressive contro la società civile, i media e l'opposizione. L'UE afferma che il congelamento dei conti di alcune organizzazioni della società civile ha trasformato il sistema giudiziario in uno strumento di pressione politica e che il pluralismo politico è stato messo in pericolo.
In Serbia, il rapporto descrive il deterioramento dell'ambiente per i giornalisti e le organizzazioni civiche, nel contesto delle proteste del 2025. Vengono menzionati casi di violenza contro i manifestanti e i giornalisti, accuse di uso eccessivo della forza da parte della polizia, aumento delle pressioni sui media, utilizzo di cause legali strategiche contro la partecipazione pubblica e denunce riguardanti l'uso di programmi spyware contro giornalisti e difensori dei diritti umani.
Il rapporto descrive un deterioramento ancora più accentuato in Russia, dove il relatore speciale dell'ONU per i diritti umani ha qualificato la situazione come un "declino sismico". Alla fine del 2025, le organizzazioni per i diritti umani stimavano tra circa 1.200 e 1.800 detenuti politici, e il numero non ufficiale potrebbe superare i 3.000. Le restrizioni hanno colpito anche la comunicazione digitale, i servizi di messaggistica, l'uso di VPN e le organizzazioni designate dalle autorità come "agenti stranieri" o "indesiderati".
La Bielorussia rimane un altro caso di repressione severa. Il rapporto stima che alla fine del 2025 ci fossero ancora oltre 1.100 detenuti politici, dopo che almeno 1.254 persone avevano ricevuto pene detentive in casi considerati motivati politicamente nel corso dell'anno. Almeno due detenuti politici sono morti in custodia, e alcune persone rilasciate sono state deportate forzatamente e lasciate in una situazione giuridica incerta.
In Tunisia, l'UE constata la continuazione del deterioramento dello stato di diritto e delle libertà fondamentali, attraverso l'arresto e la condanna di giornalisti, avvocati, oppositori e difensori dei diritti umani. Oltre 20 organizzazioni della società civile sono state sospese nel 2025, e lavoratori di ONG sono stati processati per attività umanitarie svolte a sostegno di migranti e rifugiati.
La valutazione dell'UE non descrive però l'anno 2025 esclusivamente attraverso i regressi. Il rapporto registra che la maggior parte degli stati del mondo ha continuato la tendenza all'allontanamento dalla pena di morte, con misure per l'abolizione o la limitazione in Kenya, Grenada, Vietnam, Libano, Indonesia e Malesia. Il numero di stati che eseguono esecuzioni è rimasto a un minimo storico per il secondo anno consecutivo, anche se il numero totale delle esecuzioni è aumentato significativamente a causa di sviluppi in stati come Iran, Iraq e Arabia Saudita.
Il rapporto menziona anche elezioni che hanno prodotto trasferimenti pacifici di potere e una maggiore partecipazione dei giovani alla vita pubblica, inclusi i movimenti della Gen Z in diverse regioni. Allo stesso tempo, l'UE ha svolto sette nuove missioni di osservazione elettorale e ha continuato a finanziare programmi per la società civile, i media indipendenti e i difensori dei diritti umani.
La pressione sullo spazio civico ha determinato anche cambiamenti nella politica europea. Nel novembre 2025, la Commissione Europea ha adottato la prima strategia dell'UE per la società civile, che mira a proteggere lo spazio civico, rafforzare la relazione con le organizzazioni della società civile e mantenere un finanziamento adeguato e sostenibile sia all'interno dell'Unione che al di fuori di essa.
Il rapporto annuale sui diritti umani e la democrazia è la valutazione attraverso cui l'UE monitora gli sviluppi globali e presenta le sue azioni esterne in settori come le libertà fondamentali, lo stato di diritto, la società civile, l'uguaglianza, la libertà di stampa, la giustizia internazionale e la protezione delle persone in situazioni di rischio.
L'edizione pubblicata nell'agosto 2026 copre gli sviluppi del 2025 ed è accompagnata da rapporti individuali per stati di tutte le regioni del mondo. La valutazione generale indica una pressione in aumento sui sistemi democratici, ma anche differenze significative tra paesi e settori, dall'intensificazione della repressione in alcuni stati fino a progressi puntuali nell'abolizione della pena di morte, nella partecipazione democratica e nella protezione dei diritti.
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